Vuokrasopimus SM/2020/54
« Raha-asiainvaliokunta 23.7.2020 13.00
Sisäministeriö
Suojelupoliisin Helsingin päätoimipaikan vuokrasopimus Senaatti-kiinteistöjen kanssa
Ministeri
Timo Harakka
Esittelijä
Erityisasiantuntija, esittelijä Juha Vehmaskoski, p. 029 5488208
Asia
Eduskunta on kuluvan vuoden neljännessä lisätalousarviossa 26.6.2020 myöntänyt Suojelupoliisille perustuslain 85 § 3 momentin valtuuden tehdä uudisrakennusta koskeva vuokrasopimus. Sopimuksesta aiheutuva sitoumus 50 vuoden ajalle arvioituna on 582 MEUR vuodesta 2024 alkaen. Toimitilan kokonaisvuokra on 12,696 MEUR vuodessa ja sopimuksesta aiheutuva lisämäärärahatarve suojelupoliisille on 9,5 milj. euroa vuodessa. Suojelupoliisille vuokrattaisiin vuoden 2024 alusta alkaen joulukuussa 2023 valmistuva uudisrakennus ns. Kaartin korttelista, Helsinki, toimistotiloineen sekä siihen liittyvät suojatilat. Suojelupoliisi on suunnitellut tilat yhdessä Senaatti-kiinteistöjen kanssa. Uudisrakennus rakennettaisiin Puolustusvoimilta vapautuneiden C- ja D-talojen tilalle. Nykyisestä Ratakadun päätoimipaikasta ja Katajanokan tiloista voidaan näin luopua. Koko korttelin kehittämiseksi Senaatti-kiinteistöt on käynnistänyt tiiviin yhteistyön Puolustusvoimien, Puolustusministeriön, Pääesikunnan, Valtioneuvoston kanslian ja Suojelupoliisin kanssa. Yhteisenä tavoitteena on kehittää Kaartin korttelista turvakriittisten valtiokäyttäjien monikäyttäjäkortteli. Yhteishanke edellyttää merkittäviä muutoksia mm. korttelin talotekniikkainfrastruktuuriin, liikennejärjestelyihin, turvallisuuteen, tietoliikenteeseen ja palveluihin. Lisäksi useampi korttelin rakennuksista vaatii peruskorjausta. Kaartin korttelin ratkaisussa osa tiloista on yhteiskäyttöisiä muiden korttelin toimijoiden kanssa, jolloin tiloista saadaan synergiaetuja. Uudisrakennukseen tulisi toimisto- ja muita tiloja yhteensä 12.875 htm2. Uudisrakentamisen kokonaisneliöt (bruttoneliöt) ovat 17.300 brm2. Toimitilatarpeessa on huomioitu päätoimipaikan henkilövahvuus vuonna 2023. Suojelupoliisin toiminnan vaatimukset edellyttävät toimitiloilta korkeaa suojaustasoa. Uudisrakennuksen korkean suojaustason turvallisuusratkaisut vaikuttavat merkittävästi hankkeen kustannustasoon. Uudisrakennuksen toteutuessa Suojelupoliisin koko päätoimipaikan henkilöstö voidaan sijoittaa yhteen turvakriittiseen kortteliin ja tällöin nykyisestä Ratakadun päätoimipaikasta ja Katajanokan tiloista voidaan luopua. Tällä hetkellä suunnittelu on edennyt yleis- ja toteutussuunnitteluvaiheeseen, joka valmistui toukokuussa 2020.
Esitys
Puolletaan
Vaikutukset
TALOUDELLISET VAIKUTUKSET: Vuokrat tulevat maksuun alustavan arvion mukaan vuoden 2024 alusta alkaen (1.1.2024). Senaatin ja Suojelupoliisin tulee solmia kesällä 2020 sitova vuokrasopimus. Suojelupoliisille on myönnetty toimintamenomomentille 26.10.02 uuden toimitilahankkeen valmistelun ja hankesuunnittelun henkilöresursseihin vuoden 2019 talousarviossa 200.000 euroa. Kyseinen määräraha on huomioitu myös 4.4.2019 kehyspäätöksessä vuosille 2021 ja 2022. Suojelupoliisin toimintamenomäärärahoissa (mom. 26.10.02) on huomioitu nousevat vuokrakustannukset niin, että julkisen talouden suunnitelmassa vuosille 2021-2024 vuodelle 2024 on sisällytetty tämän johdosta vuodelle 2024 lisärahaa 9,5 milj. euroa. Suojelupoliisin alustava vuokra-arvio 1.1.2024 alkaen on 12,696 MEUR. Arvio vuosivuokrakustannusten muutoksesta on noin +9,376 MEUR (ALV 0 %). Indeksitarkistukset huomioitaisiin. Uudet toimitilat varustettaisiin ja kalustettaisiin hyväksytyn menokehyksen puitteissa. Uusien tilojen varustamisen kustannus on kertaluontoinen ja sen arvioidaan vuonna 2023 olevan yhteensä noin 1,5 MEUR. Vuokrasopimus olisi toistaiseksi voimassa oleva ja se tehtäisiin 12 kuukauden irtisanomisajalla. Hankesuunnitelman lopputulemana uudisrakennuksen ja suojatilojen kustannusarvio on 135 MEUR. Ratakadun korttelin osalta taloudellisesti järkevin vaihtoehto on kiinteistökokonaisuuden myynti nykykuntoisena heti uudisrakennuksen valmistumisen jälkeen. TOIMINNALLISET VAIKUTUKSET: Uudisrakennuksen suunnittelussa on otettu huomioon toimintaympäristön muutoksen aiheuttamat vaatimukset sekä ajanmukaiset, viraston toiminnan luonteen ja käsiteltävän tiedon edellyttämät turvaratkaisut. Suojelupoliisin suorituskyvyn kehittäminen ja ylläpito vaativat ajanmukaiset, turvalliset, terveelliset sekä toiminnallisesti tarkoituksenmukaiset tilat.
Päätös
Raha-asiainvaliokunta puolsi ehdotusta