Hallituksen esitys VM/2021/86

« Valtioneuvoston yleisistunto 27.5.2021 10.00

Valtiovarainministeriö

Hallituksen esitys eduskunnalle vuoden 2021 kolmanneksi lisätalousarvioksi

HE 95/2021

Käsittelytiedot eduskunnan verkkosivuilla

Ministeri

Matti Vanhanen

Esittelijä

Osastopäällikkö, budjettipäällikkö Sami Yläoutinen, p. +35 8295530320

Asia

Varsinaisten tulojen 185 milj. euron vähennys ja määrärahojen 2 172 milj. euron lisäys huomioon ottaen 2021 kolmas lisätalousarvioesitys lisää valtion nettolainanoton tarvetta 2 357 milj. eurolla. Summasta n. 117 milj. euroa on elpymis- ja palautumisvälineen määrärahoja vuodelle 2021, mitä vastaavat EU-rahoitus tilitetään valtiolle ja otetaan huomioon lisätalousarvioesityksessä myöhemmin vuoden 2021 aikana. Nettolainanoton lisäys ilman elpymis- ja palautumistukivälineen määrärahoja on arviolta 2 240 milj. euroa. Valtion nettolainanotoksi v. 2021 arvioidaan n. 14,4 mrd. euroa. Valtionvelan määrän vuoden 2021 lopussa arvioidaan olevan noin 139,3 mrd. euroa, mikä on n. 56 % bruttokansantuotteesta. Hallitus päätti TAE 2021 yhteydessä koronavirusepidemiasta johtuen, että tilanteen epävarmuuden takia vuodelle 2021 varataan ylimääräinen 500 milj. euron kehysvaraus käytettäväksi kertaluonteisiin ja finanssipoliittisesti pakollisiin koronavirustilanteesta aiheutuviin menotarpeisiin. Koronavirustilanteen jatkuminen vaikeana ja mm. siihen liittyneet rajoitus- ja tukitoimet ovat johtaneet tilanteeseen, jossa em. kehysvaraus on osoittautunut liian pieneksi. Kehysvarausta korotetaan 1 350 milj. eurolla yhteensä 1 850 milj. euron tasolle. Korotuksesta 650 milj. euroa on varattu siirtoon valtiontakuurahastolle Finnvera Oyj:n vientitakuu- ja erityistakaustoiminnan pääomittamista varten eikä se ole käytettävissä muihin menoihin. Jos edellä mainittuja menoja aiheutuu vähemmän kuin mihin kehyksessä on varauduttu, erotusta ei käytetä muiden menojen lisäämiseen. Kehykseen luettavia menoja ehdotetaan lisättäväksi n. 1 221 milj. eurolla, josta n. 1 113 milj. euroa olisi em. kehysvarauksesta. Vuoden 2021 kehysmenojen taso olisi 52 871 milj. euroa. Jakamattomaksi varaukseksi jää 411 milj. euroa, josta 320 milj. euroa em. kehysvarausta.

Esitys

Valtioneuvosto antaa eduskunnalle hallituksen esityksen vuoden 2021 kolmanneksi lisätalousarvioksi

Vaikutukset

Lisätalousarvioesitykseen sisältyy EU:n elpymis- ja palautumistukivälineen mukaisia uudistuksia ja investointeja. Määrärahalisäyksiä ehdotetaan 117 milj. euroa v. 2021. Toimenpiteet vauhdittavat tutkimusta, työllisyyttä, hoitovelan purkamista sekä vihreää siirtymää. Rajavartiolaitoksen ilma- ja vartioalusten hankintaan ehdotetaan 120 milj. euroa ulkovartiolaivojen hankintaa varten. Lisätalousarvioesityksessä ehdotetaan 111 milj. euron kokonaisuutta lapsille ja nuorille koronasta aiheutuneiden haitallisten vaikutusten lieventämiseksi. Rahoitusta kohdennetaan koulutukseen sekä päihde- ja mielenterveyspalveluiden saatavuuden parantamiseen ja poliisin ennalta ehkäisevään toimintaan. Lasti- ja matkustaja-alusvarustamoiden liikennöinnin tukeen sekä julkisen liikenteen ja henkilöjunaliikenteen ostoihin ehdotetaan yhteensä n. 57 milj. euroa. Yritysten kustannustuen neljännen hakukierroksen toteuttamiseen ehdotetaan 200 milj. euroa. Summasta 169 milj. euroa on yksinyrittäjien kustannustuen uudelleenbudjetointia ja 31 milj. euroa määrärahalisäystä. Valtiontakuurahastoon ehdotetaan siirrettävän 650 milj. euroa Finnveran vientitakuu- ja erityistakuutoiminnan pääomittamiseksi. Turveyrittäjien tukemiseen ehdotetaan yhteensä 60 milj. euroa, jolla tuetaan turvealasta luopuvia yrittäjiä sekä oikeudenmukaista siirtymää. Covid-19-rokotteiden hankintaa varten ehdotetaan yhteensä 233,5 milj. euron lisäystä, mikä johtuu pääasiassa Euroopan unionin vuoden 2022 rokotteiden yhteishankintaan osallistumisesta sekä erinäiset virusmuunnokset huomioon ottavien rokote-erien hankinnasta. Yrittäjien työmarkkinatukioikeuden jatkoon ajalle 1.7.–30.9. ehdotetaan 48 milj. euroa ja lisäksi työttömyysturvan jatkoon samalle ajanjaksolle ehdotetaan 13 milj. euroa.

Päätös

Valtioneuvosto hyväksyi esityksen

Päätökset ja niiden liitteet julkaistaan istuntojen jälkeen. Verkkosivustoilla julkaistavat aineistot eivät ole virallisia asiakirjoja.