Hallituksen esitys VM/2021/86

Varsinaisten tulojen 185 milj. euron vähennys ja määrärahojen 2 172 milj. euron lisäys huomioon ottaen 2021 kolmas lisätalousarvioesitys lisää valtion nettolainanoton tarvetta 2 357 milj. eurolla. Summasta n. 117 milj. euroa on elpymis- ja palautumisvälineen määrärahoja vuodelle 2021, mitä vastaavat EU-rahoitus tilitetään valtiolle ja otetaan huomioon lisätalousarvioesityksessä myöhemmin vuoden 2021 aikana. Nettolainanoton lisäys ilman elpymis- ja palautumistukivälineen määrärahoja on arviolta 2 240 milj. euroa. Valtion nettolainanotoksi v. 2021 arvioidaan n. 14,4 mrd. euroa. Valtionvelan määrän vuoden 2021 lopussa arvioidaan olevan noin 139,3 mrd. euroa, mikä on n. 56 % bruttokansantuotteesta. Hallitus päätti TAE 2021 yhteydessä koronavirusepidemiasta johtuen, että tilanteen epävarmuuden takia vuodelle 2021 varataan ylimääräinen 500 milj. euron kehysvaraus käytettäväksi kertaluonteisiin ja finanssipoliittisesti pakollisiin koronavirustilanteesta aiheutuviin menotarpeisiin. Koronavirustilanteen jatkuminen vaikeana ja mm. siihen liittyneet rajoitus- ja tukitoimet ovat johtaneet tilanteeseen, jossa em. kehysvaraus on osoittautunut liian pieneksi. Kehysvarausta korotetaan 1 350 milj. eurolla yhteensä 1 850 milj. euron tasolle. Korotuksesta 650 milj. euroa on varattu siirtoon valtiontakuurahastolle Finnvera Oyj:n vientitakuu- ja erityistakaustoiminnan pääomittamista varten eikä se ole käytettävissä muihin menoihin. Jos edellä mainittuja menoja aiheutuu vähemmän kuin mihin kehyksessä on varauduttu, erotusta ei käytetä muiden menojen lisäämiseen. Kehykseen luettavia menoja ehdotetaan lisättäväksi n. 1 221 milj. eurolla, josta n. 1 113 milj. euroa olisi em. kehysvarauksesta. Vuoden 2021 kehysmenojen taso olisi 52 871 milj. euroa. Jakamattomaksi varaukseksi jää 411 milj. euroa, josta 320 milj. euroa em. kehysvarausta.