Valtioneuvoston asetus STM/2021/262
« Valtioneuvoston yleisistunto 13.1.2022 13.00
Sosiaali- ja terveysministeriö
Valtioneuvoston asetus huumausaineina pidettävistä aineista, valmisteista ja kasveista annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta
Ministeri
Hanna Sarkkinen
Esittelijä
Neuvotteleva virkamies Elina Kotovirta, p. +358 295 163 713
Asia
Asetukseen ehdotetaan tehtäväksi kaksi muutosta: Ensinnä YK:n huumausainetoimikunnan 14.4.2021 tekemien päätösten mukaisesti tehtäisiin muutoksia huumausaineasetuksen liitteeseen II, jossa on lueteltu YK:n vuoden 1971 huumausaineyleissopimuksen listat I–IV. Liitteen listaan II lisättäisiin MDMB-4en-PINACA, 3-metoksifensyklidiini, CUMYL-PEGACLONE ja difenidiini sekä listaan IV lisättäisiin klonatsolaami, diklatsepaami ja flubromatsolaami. MDMB-4en-PINACA on ollut aiemmin kielletty EU:n päätöksellä (liite III), 3-metoksifensyklidiini, klonatsolaami, diklatsepaami ja flubromatsolaami ovat olleet kansallisesti kiellettyjä (liite IV). Aineet poistettaisiin mainituista liitteistä liitteeseen II lisäämisen myötä. CUMYL-PEGACLONE ja difenidiini ovat olleet aiemmin kansallisesti kiellettyjä valtioneuvoston asetuksella kuluttajamarkkinoilta kielletyistä psykoaktiviisista aineista (1130/2014) ja niiden poistamista mainitusta asetuksesta esitetään samassa esittelyssä. Kansainvälisten valvontapäätösten taustalla on Maailman terveysjärjestö WHO:n tekemät arvioinnit. Yllämainituista aineista MDMB-4en-PINACA ja CUMYL-PEGACLONE ovat synteettisiä kannabinoideja, jotka vaikuttavat kannabiksen tavoin. Verrattuna kasviperäiseen kannabikseen synteettisiin kannabinoideihin liittyy merkittäviä lisäriskejä. Ne ovat kasviperäistä kannabista voimakkaampia ja niiden tarkka annostelu voi olla vaikeaa. 3-Metoksifensyklidiini ja difenidiini ovat dissosiatiivejä eli ne voivat aiheuttaa sensorista deprivaatiota ja aistiharhoja. Klonatsolaami, diklatsepaami ja flubromatsolaami ovat bentsodiatsepiinijohdannaisia, joiden käyttö johtaa helposti toleranssin kehittymiseen ja pitkäaikainen käyttö voi johtaa fyysiseen ja psyykkiseen riippuvuuteen. Toiseksi asetuksella luokiteltaisiin kansallisesti huumausaineeksi ensimmäistä kertaa bromatsolaami ja metonitatseeni, jotka eivät vielä ole YK:n tai EU:n huumausainevalvonnan piirissä. Metonitatseeni on ollut kansallisesti kielletty valtioneuvoston asetuksella kuluttajamarkkinoilta kielletyistä psykoaktiviisista aineista (1130/2014) ja sen poistamista mainitusta asetuksesta esitetään samassa esittelyssä. Bromatsolaami on bentsodiatsepiinijohdannainen, jonka terveysriskit ovat verrattavissa muihin jo huumausainelistalla oleviin bentsodiatsepiineihin. Metonitatseeni on synteettinen opioidi, joka muistuttaa rakenteeltaan huumausaineeksi luokiteltua etonitatseenia ja isotonitatseenia. Uudet synteettiset opioidit ovat erittäin vaarallisia, koska käyttöannokset ovat pieniä, jolloin tarkka annostelu on vaikeaa ja yliannoksesta seuraa hengenvaarallinen hengityslama. Aineita markkinoidaan siten, ettei myytävän tuotteen sisällöstä tai puhtaudesta ole varmuutta tai siten, että niitä myydään aivan toisina tuotteina tai aineina. Tästä voi aiheutua myös tahattomasti henkeä ja terveyttä uhkaavia tilanteita. Samalla korjattaisiin asetuksen liitteistä sekä suomeksi että ruotsiksi joidenkin aineiden kirjoitusasua. EU:n tai YK:n luokittelupäätöksissä aineiden merkitsemistavat saattavat vaihdella. Kansalliset asiantuntijat arvioivat tapauskohtaisesti jokaisen aineen suomenkielisen ja ruotsinkielisen merkitsemistavan esimerkiksi kansainvälisesti yleisimmäksi katsotun nimeämistavan mukaan. Tarvittaessa aineen nimeä saatetaan myös asetuksessa myöhemmin muuttaa, riippuen siitä mikä nimi tai merkitsemistapa vakiintuu käyttöön. Asetus on tarkoitettu tulemaan voimaan 14 päivänä helmikuuta 2022.
Esitys
Valtioneuvosto antaa asetuksen huumausaineina pidettävistä aineista, valmisteista ja kasveista annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta
Vaikutukset
TALOUDELLISET: Esityksessä mainituilla aineilla ei ole lääketieteellistä tai teollista käyttöä Suomessa. Näin ollen esityksellä ei ole taloudellisia vaikutuksia. YHTEISKUNNALLISET: Esityksellä kielletään ns. muuntohuumeita niiden päihdekäytön ehkäisemiseksi ja huumevalvonnan tehostamiseksi. Muuntohuumeiden käyttö voi olla haitallista terveydelle ja ne voivat vaikuttaa mielenterveyteen ja sosiaaliseen toimintakykyyn. Kieltäminen ei estä aineiden käyttöä kokonaan, mutta kiellolla pyritään ehkäisemään muuntohuumeiden leviämistä ja päihdekäyttöä. Kielto voi hidastaa tai jopa estää aineiden leviämistä uusiin käyttäjäpiireihin, erityisesti nuorten keskuuteen. Myös huumevalvonnan mahdollisuudet paranevat.
Päätös
Valtioneuvosto hyväksyi esityksen