Valtioneuvoston asetus YM/2022/42
« Valtioneuvoston yleisistunto 25.8.2022 13.00
Ympäristöministeriö
Valtioneuvoston asetus puustoisten elinympäristöjen ennallistamiseen, kunnostukseen ja hoitoon vuosina 2022–2027 myönnettävästä tuesta
Ministeri
Anna-Maja Henriksson
Esittelijä
Ympäristöneuvos Päivi Gummerus-Rautiainen, p. 029 5250240
Asia
Uudella asetuksella säädettäisiin valtion varoista myönnettävästä tuesta lajien elinympäristöjen ja luontotyyppien ennallistamiseen, kunnostukseen ja hoitoon puustoisissa elinympäristöissä. Perinnebiotoopit eivät kuuluisi asetuksen soveltamisalaan. Tukijärjestelmä perustuisi maanomistajan tekemään tukihakemukseen. Tukea voitaisiin myöntää myös maanomistajan kirjallisen suostumuksen perusteella. Tuen myöntävänä viranomaisena toimisi ELY-keskus, joka myös vastaisi hoitotoimien järjestämisestä. Asetukseen sisältyisivät luonnonsuojelulain 1 a lukua tarkentavat säännökset tuen soveltamisalasta, tuen muodosta, tukihakemuksen sisällöstä, tuen myöntämisen edellytyksistä ja rajoituksista sekä tukipäätöksestä. Lisäksi asetuksessa viitattaisiin Euroopan unionin valtiontukisääntöjen soveltamiseen. Asetus olisi voimassa määräajan ja sitä sovellettaisiin vuosina 2022-2027. Osana Euroopan unionin 2030 ulottuvaa biodiversiteettistrategiaa elinympäristöjen ennallistamiselle ja kunnostamiselle on luotu kunnianhimoiset tavoitteet, joille valmistellaan myös lainsäädäntöä. Tämä tuki mahdollistaisi osaltaan Suomen tavoitteiden toteuttamista. Tuella olisi myös keskeinen merkitys Helmi-elinympäristöohjelman toimeenpanossa.
Esitys
Valtioneuvosto antaa asetuksen puustoisten elinympäristöjen ennallistamiseen, kunnostukseen ja hoitoon vuosina 2022–2027 myönnettävästä tuesta (RV)
Vaikutukset
TALOUDELLISET: Tukea voitaisiin myöntää valtion talousarvioon perustuen sen mukaisesti kuin ympäristöministeriö on osoittanut ELY-keskukselle tämän tuen myöntämiseen momentilta 35.10.21. Helmi-ohjelman tavoitteena on tällä tuella toteuttaa kunnostustoimia asetuksen voimassaoloaikana noin 500 metsäkohteelle ja noin 10 000 hehtaarille soita. Kustannukset riippuvat hakemusmääristä, kohteiden laajuudesta sekä käytettävistä kunnostusmenetelmistä. Yllä esitettyjen toimenpidemäärien kustannusarvio on noin 2 miljoonaa euroa. Helmi-ohjelman mukaisten hoitotoimien arvioidaan työllistävän suunnittelijoita sekä kunnostus- ja hoitotöitä tekeviä toimijoita ja yrittäjiä. Ennallistamis- ja kunnostustöiden työllisyysvaikutukset vaihtelevat elinympäristöittäin, mutta keskimäärin vaikutusten arvioidaan olevan noin 10 henkilötyövuotta miljoonaa euroa kohden. YMPÄRISTÖ: Luonnon monimuotoisuuden köyhtymisen keskeiseksi syyksi on tunnistettu elinympäristöjen heikentyminen. Kunnostamalla lajien elinympäristöjä ja luontotyyppejä voidaan merkittävästi parantaa niiden ekologista tilaa. Luontotyyppeihin ja lajeihin liittyvien positiivisten ympäristövaikutusten lisäksi toimet voivat parantaa luonnon virkistyskäytön mahdollisuuksia. HENKILÖSTÖ: Tehtävän hoito kuuluu Helmi-ohjelman toimeenpanoon. ELY-keskuksiin on rekrytoitu määräaikaista henkilöstöä ohjelman toteuttamiseen. Tuen myöntäminen kuuluisi heidän tehtäviinsä. Koska Helmi-ohjelmaan rekrytoidut henkilöt ovat määräaikaisia, voi resurssitilanne vaihdella ja se on arvioitava vuosittain. ELY-keskusten vakituisen henkilöstön työmäärää tuki voisi lisätä määräaikaisen henkilöstön ohjaamisen ja juridisen tuen tarpeen vuoksi.
Päätös
Valtioneuvosto hyväksyi esityksen