Hallituksen esitys TEM/2023/8
« Valtioneuvoston yleisistunto 31.1.2023 12.00
Työ- ja elinkeinoministeriö
Hallituksen esitys eduskunnalle takautuvasti maksettavaa sähköhyvitystä sekä sähkölaskujen maksuaikojen pidennystä koskevaksi väliaikaiseksi lainsäädännöksi
HE 324/2022Käsittelytiedot eduskunnan verkkosivuilla
Ministeri
Tuula Haatainen
Esittelijä
Hallitusneuvos Arto Rajala, p. +358 295 064 828
Asia
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki takautuvasti maksettavasta väliaikaisesta sähköhyvityksestä ja laki sähköenergialaskujen maksuajan pidentämisestä ja sähköyhtiöiden maksuvalmiuden väliaikaisesta tukemisesta. Lisäksi ehdotetaan muutettavaksi väliaikaisesta sähkötuesta annettua lakia sekä väliaikaisesti tuloverolakia ja Energiavirastosta annettua lakia. Sähköhyvitys maksettaisiin käyttöpaikoittain loppukäyttäjille, joille vähittäismyyjä toimittaa sähköenergiaa jakeluverkon kautta ja joiden sähkönmyyntisopimus on yksilöity henkilötunnuksella. Sähköhyvityksen määrä perustuisi vuoden 2022 marras- ja joulukuun sähköenergian kulutukseen ja loppukäyttäjän sähköenergian hintaan vuoden 2022 marras- ja joulukuun sekä vuoden 2023 tammikuun aikana. Sähköhyvitystä maksettaisiin laskennallisesti neljän kuukauden ajalta siten, että sähköhyvitys olisi 50 % kuukauden sähköenergialaskusta 90 euron omavastuun ylittävältä osalta, kuitenkin enintään 700 euroa/kk. Sähköhyvitystä maksettaisiin loppukäyttäjille, joiden sähköenergian hinta on ollut yli 10 snt/kWh, sekä loppukäyttäjille, joilla on pörssihintaan sidottu sähkönmyyntisopimus. Sähköhyvitys maksettaisiin pääsääntöisesti vähittäismyyjän sähköenergialaskuun tekemänä hyvityksenä. Vähittäismyyjien tulisi asiakkaansa pyynnöstä myöntää lisämaksuaikaa 1.1.-30.4.2023 kulutusta koskeville sähköenergialaskuille. Lisämaksuajan pituus olisi kuluttajille 120 päivää korottomana ja kokonaismaksuaika elinkeinonharjoittajille enintään 60 päivää 1,53 %:n vuosikorolla lisämaksuajalta. Esitys liittyy valtion vuoden 2023 ensimmäiseen lisätalousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan ensi tilassa ja olemaan voimassa 31 päivään joulukuuta 2023.
Esitys
Valtioneuvosto antaa eduskunnalle hallituksen esityksen takautuvasti maksettavaa sähköhyvitystä sekä sähkölaskujen maksuaikojen pidennystä koskevaksi väliaikaiseksi lainsäädännöksi (RV)
Vaikutukset
Sähköhyvityksestä aiheutuva loppukäyttäjien hyöty ja vastaava kustannusvaikutus valtiolle olisi 388 miljoonaa euroa. Vähittäismyyjille lisämaksuaikojen johdosta myönnettävien valtiontakausten määräksi arvioidaan enintään 600 miljoonaa euroa. Esityksen arvioidaan aiheuttavan Valtiokonttorille lisäkustannuksia yhteensä 745 000 euroa. Esityksen arvioidaan aiheuttavan Energiavirastolle lisäkustannuksia yhteensä 730 000 euroa. Sähköhyvityksen korjaamista koskevien loppukäyttäjien hakemusten määrää ja kustannusvaikutuksia Energiavirastolle ei ole ehditty arvioida. Mahdollisessa vähittäismyyjän konkurssitilanteessa tuhannet loppukäyttäjät hakisivat sähköhyvitystä Energiavirastolta. Tällöin tietojärjestelmien hankintakustannuksiksi arvioidaan vähintään 500 000 euroa. Lisätarpeeksi henkilöstö- ja muihin kuluihin arvioidaan 150 000 euroa jokaista 1 000 hakemusta kohti. Kokonaiskustannukset olisivat esimerkiksi 10 000 asiakkaan yhtiön konkurssitapauksessa 2 000 000 euroa. Esityksen sääntelytaakka vähittäismyyjille arvioidaan kertaluontoisesti 4–6 miljoonaksi euroksi. Lisäksi vähittäismyyjille aiheutuu rahoituskustannuksia. Niiden määrä riippuu siitä, kuinka nopeasti Valtiokonttori kykenee korvaamaan vähittäismyyjien maksamat sähköhyvitykset ja, kuinka laajasti asiakkaat pyytävät lisämaksuaikaa. Valtiontakausmahdollisuus pienentää lisämaksuajasta aiheutuvia vähittäismyyjien rahoituskustannuksia. Jos vähittäismyyjä joutuisi maksamaan sähköhyvitykset asiakkailleen huomattavasti ennen Valtiokonttorin korvausmaksatusta, muodostuisi sen maksuvalmiudelle merkittävä lisärasite. Tämä on pyritty ehkäisemään vaatimalla, että Valtiokonttori maksaa korvaukset hakemuksen perusteella vähittäismyyjille viipymättä. Jos vähittäismyyjän maksukyvyttömyyden osoitettaisiin johtuvan korvausmaksatuksen viivästymisestä, olisi riskinä, että valtioon kohdistetaan vahingonkorvausvaatimuksia.
Päätös
Valtioneuvosto hyväksyi esityksen
Liitteet