Hallituksen esitys VM/2023/123
« Valtioneuvoston yleisistunto 9.10.2023 13.00
Valtiovarainministeriö
Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi varainsiirtoverolain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä elinkeinotulon verottamisesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
HE 40/2023Käsittelytiedot eduskunnan verkkosivuilla
Ministeri
Riikka Purra
Esittelijä
Osastopäällikkö, ylijohtaja Terhi Järvikare, p. +358 295 530 113
Asia
Varainsiirtoverolakia muutettaisiin siten, että veroa ei olisi suoritettava, kun kunta tai kuntayhtymä 2030 loppuun mennessä luovuttaa sosiaali- ja terveydenhuollon tai pelastustoimen käytössä olleen hyvinvointialueelle vuokraamansa kiinteistön tai toimitilojen hallintaan oikeuttavat osakkeet omistamalleen yhtiölle sen osakkeita vastaan. Liiketoimintasiirrossa tapahtuvan luovutuksen varainsiirtoverovapautta koskevasta säännöksestä poistettaisiin vaatimus luovutuksen tapahtumisesta uudelle perustettavalle yhtiölle. Arvopaperin määritelmää muutettaisiin siten, että arvopaperilla tarkoitetaan myös arvopaperin luovutuksen yhteydessä luovutettua lainasaamista arvopaperin liikkeeseen laskeneelta yhteisöltä tai sen kanssa samaan konserniin kuuluvalta yhteisöltä, kun suoritus lainasaamisesta tulee arvopaperin luovuttajan hyväksi. Lisäksi lakiin otettaisiin säännökset arvopapereina tapahtuvaan voitonjakoon sovellettavasta käännetystä verovelvollisuudesta sekä tarkistettaisiin verovelvollisuutta osakeyhtiölain mukaisessa vähemmistöosakkeiden lunastusmenettelyssä. Elinkeinotulon verottamisesta annettua lakia muutettaisiin väliaikaisesti ottamalla lakiin säännös kunnan ja kuntayhtymän hyvinvointialueille vuokraamien, vastaanottavalle yhtiölle siirtyvien kunnan tuloverotuksessa verovapaan toiminnan käytössä olevien toimitilojen ja muun omaisuuden hankintamenon määräytymisestä vastaanottavassa yhtiössä. Esitys liittyy valtion vuoden 2024 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan 1.1.2024, käännettyä verovelvollisuutta koskeva muutos kuitenkin 1.1.2025. Sote-toimitilojen yhtiöittämisen varainsiirtoverovapautta ja liiketoimintasiirron verovapautta koskevaa muutosta sovellettaisiin hallituksen esityksen antamispäivänä tai sen jälkeen tehdyn sopimuksen perusteella tapahtuneeseen luovutukseen. Lakia elinkeinotulon verottamisesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta sovellettaisiin vuosilta 2023–2030 toimitettavissa verotuksissa.
Esitys
Valtioneuvosto antaa eduskunnalle hallituksen esityksen laeiksi varainsiirtoverolain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä elinkeinotulon verottamisesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
Vaikutukset
Sote-kiinteistöjen yhtiöittämisen varainsiirtoverovapauden kuntayhtiöille tuomaa kustannussäästöä voidaan arvioida vain hyvin karkealla tasolla. Sen arvo voi olla suuruusluokaltaan 100–300 miljoonaa euroa vuonna 2023 päättyvän soveltamisajan aikana. Valtiolle jäisi kertymättä vastaava määrä varainsiirtoveroa, joskin ilman verovapautta osa yhtiöittämisistä jäisi todennäköisesti toteutumatta kuntien etsiessä kustannussäästöä tuovia vaihtoehtoja. Verovapaus ei vaikuta alentavasti vuosille 2023 ja 2024 tehtyihin kertymäarvioihin, joissa yhtiöittämisistä kertyvää varainsiirtoveroa ja verosta vapauttamista ei ole voitu huomioida. Arvopaperin määritelmän muutoksen arvioidaan kasvattavan verokertymää vuositasolla vähintään useilla miljoonilla euroilla. Muiden muutosten vaikutukset arvioidaan vähäisiksi.
Päätös
Valtioneuvosto hyväksyi esityksen