Valtioneuvoston kirjelmä SM/2024/64

Euroopan komissio antoi 23.7.2024 ehdotuksen neuvoston asetukseksi unionin kansalaisten henkilökorttien sekä oikeuttaan vapaaseen liikkuvuuteen käyttäville unionin kansalaisille ja heidän perheenjäsenilleen myönnettävien oleskeluasiakirjojen turvallisuuden lisäämisestä (COM(2024) 316 final). Nyt annetun asetusehdotuksen tarkoituksena on käynnistää menettely 2.8.2021 alkaen sovelletun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen unionin kansalaisten henkilökorttien sekä oikeuttaan vapaaseen liikkuvuuteen käyttäville unionin kansalaisille ja heidän perheenjäsenilleen myönnettävien oleskeluasiakirjojen turvallisuuden lisäämisestä ((EU) 2019/1157) antamiseksi uudelleen asianmukaista oikeusperustaa eli Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 77 artiklan 3 kohtaa käyttäen.

Unionin tuomioistuin totesi maaliskuussa 2024 asiassa C-61/22 Landeshauptstadt Wiesbaden antamassaan tuomiossa, että vanha henkilökorttiasetus on pätemätön, koska se on annettu virheellisesti SEUT 21 artiklan 2 kohdan nojalla ja tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen. Tuomioistuimen mukaan vanha henkilökorttiasetus on toimi, joka kuuluu SEUT 77 artiklan 3 kohdan erityiseen soveltamisalaan. Siinä määrätään erityisestä lainsäätämisjärjestyksestä ja ennen kaikkea neuvoston yksimielisyydestä.

Unionin tuomioistuin totesi vanhan henkilökorttiasetuksen pätemättömäksi, mutta totesi, että ”asetuksen vaikutukset on pysytettävä siihen saakka, kunnes sen korvaava SEUT 77 artiklan 3 kohtaan perustuva uusi asetus tulee voimaan kohtuullisessa ajassa, joka ei voi olla pidempi kuin kaksi vuotta tämän tuomion julistamispäivää seuraavan vuoden tammikuun ensimmäisestä päivästä”.