Valtioneuvoston kirjelmä VM/2023/25

Euroopan komissio julkisti 17.10.2023 ehdotuksensa (COM(2023) 660 final) vertailuarvoasetuksen soveltamisalan muuttamisesta. Ehdotus on osa toimenpidepakettia, jolla pyritään helpottamaan rahoitusalalla vertailuarvoina käytettävien vähemmän merkittävien indeksien hallinnoijien ja käyttäjien asemaa. Vertailuarvoasetus pyrkii varmistamaan vertailuarvon oikeellisuuden ja integriteetin, sen koosta ja vaikuttavuudesta (systemic nature) riippumatta. Vertailuarvoasetuksen muutosehdotuksen pääasiallinen sisältö on asetuksen soveltamisalan supistaminen merkittävästi nykyisestä joukosta. Sääntelyn vaatimukset säilyvät, mutta ne soveltuvat entistä pienempään toimijoiden joukkoon ja kohdentuvat erityisesti systeemisesti merkittäviin vertailuarvoihin eli kriittisiin ja merkittäviin vertailuarvoihin. Ehdotus poistaa ei-merkittävien vertailuarvojen hallinnoijien (n. 90 prosenttia kaikista hallinnoijista) rekisteröitymistaakan ja valvonnan noudattamistaakkaa.

Komissio antoi 17.10.2023 myös ehdotuksen (COM(2023) 593 final) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi asetusten (EU) 1092/2010, (EU) 1093/2010, (EU) 1094/2010, (EU) 1095/2010 ja (EU) 2021/523 muuttamisesta tiettyjen finanssipalveluja ja investointitukea koskevien raportointivaatimusten osalta. Viranomaisten tietojenvaihtoa koskevassa ehdotuksessa komissio ehdottaa, että Euroopan valvontaviranomaisten (ESA), Euroopan järjestelmäriskikomitean (ESRB) sekä toimivaltaisten viranomaisten tulisi pyynnöstä jakaa raportoidut tiedot keskenään, jotta päällekkäinen raportointi vähenisi. Komissio ehdottaa myös yleistä tiedon hyödynnettävyyttä lisääviä säännöksiä. Ehdotettujen säännösten mukaan komissio tai edellä mainitut tietojenvaihtoon oikeutetut viranomaiset voisivat saada finanssilaitosten raportoimaa tietoa perustellusta pyynnöstä tapauskohtaisen harkinnan jälkeen. Komissio myös ehdottaa säännöstä, jonka mukaan finanssilaitoksille, tutkijoille ja muille tahoille voitaisiin perustellusti antaa pääsy tietoon tutkimus- ja innovaatiotarkoituksiin. Lisäksi ehdotetaan myös Invest-EU-ohjelman toteutuskumppanin raportointivelvoitteen muuttamista puolivuosittaisesta vuosittaiseen, minkä tavoitteena on vähentää työmäärää ja hallinnollista taakkaa.