Hallituksen esitys TEM/2025/112

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi huoltovarmuuden turvaamisesta sekä määriteltäisiin huoltovarmuuden käsite. Valtioneuvosto asettaisi edelleen päätöksellään huoltovarmuudelle yleiset tavoitteet, joissa määriteltäisiin varautumisen taso huoltovarmuuden turvaamiseksi. Esityksen tavoitteena on perustaa virastomuotoinen Huoltovarmuuskeskus, mikä vastaisi paremmin muuttuneen turvallisuus- ja toimintaympäristön vaatimuksiin sekä selkeyttäisi Huoltovarmuuskeskuksen viranomaisasemaa. Huoltovarmuuskeskuksen tehtävät säädettäisiin nykyistä selkeämmin lain tasolla sen varmistamiseksi, että sääntely täyttää perustuslaissa säädetyt vaatimukset.

Viranomaisten, elinkeinoelämän ja järjestöjen yhteistyömalliin ei esitettäisi tehtäväksi merkittäviä muutoksia vaan sektorit, poolit ja toimikunnat sekä Huoltovarmuusneuvosto jatkaisivat edelleen huoltovarmuusyhteistyötä ja sen kehittämistä. Jokainen ministeriö vastaa huoltovarmuudesta nykyisinkin omalla toimialallaan. Huoltovarmuuskeskus tukisi edelleen ministeriöitä huoltovarmuuden ylläpidossa ja kehittämisessä. Huoltovarmuuden kehittämisen yhteensovittaminen kuuluisi työ- ja elinkeinoministeriölle. Ministeriöiden mahdollisuuksia osallistua Huoltovarmuuskeskuksen ohjaukseen vahvistettaisiin perustamalla uusi poikkihallinnollinen Huoltovarmuuskeskuksen ohjausryhmä.

Huoltovarmuuskeskuksen ja huoltovarmuustoimenpiteiden rahoitusmalli uudistettaisiin siten, että osa rahoituksesta tulisi valtion talousarviosta ja osa huoltovarmuusmaksusta, joka tuloutettaisiin huoltovarmuusrahastoon. Muutosten tavoitteena on varmistaa Huoltovarmuuskeskuksen ja huoltovarmuusrahaston riittävä rahoituksen taso. Huoltovarmuusrahaston käyttötarkoitus täsmennettäisiin lain tasolla. Huoltovarmuuskeskus vastaisi rahaston hallinnosta sekä talouden ja toiminnan asianmukaisesta järjestämisestä.

Valtion varmuusvarastoja koskevaa sääntelyä täsmennettäisiin määrittelemällä valtion varmuusvarastojen perustamisen sekä käyttöönoton menettelyt. Lakiin lisättäisiin säännökset tuotantovarauksista ja suorituskykyvarauksista. Lakiin lisättäisiin lisäksi virka-apua koskeva säännös sekä täsmennettäisiin tiedonvaihtoa koskevia säännöksiä.

Turvavarastolakiin esitetään tehtäväksi lähinnä teknisiä muutoksia.

Esitys perustuu hallitusohjelmaan, jonka mukaan hallitus toteuttaa huoltovarmuuslainsäädännön kokonaistarkastelun vaalikauden aikana sääntelyn ajantasaistamiseksi.

Esitys liittyy valtion vuoden 2026 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.4.2026.