Ministeriön päätös UM/2025/137

UNICEF toimii ympäri maailmaa lasten oikeuksien toteutumiseksi ja erityisesti heikoimmassa asemassa olevien lasten aseman parantamiseksi. Suomen ja UNICEFin välisen kumppanuuden keskiössä on innovaatioyhteistyö, jonka tuloksena Helsinkiin perustettiin vuonna 2022 kaksi järjestön globaalia, temaattista yksikköä: oppimisinnovaatioiden keskus ja innovatiivisen rahoituksen keskus. Keskukset ovat etabloituneet Suomeen, yhteistyö suomalaisten toimijoiden, UNICEFin maatoimistojen ja muiden kehitystoimijoiden kanssa on tiivistynyt ja saavutetut tulokset ovat lupaavia. Innovaatioilla on YK-järjestelmässä keskeinen rooli, kun vastataan globaaleihin kehityshaasteisiin tilanteessa, jossa koko järjestelmää uudistetaan ja kehitysrahoitusta on käytettävissä aiempaa vähemmän.

Oppimisinnovaatioiden keskus edistää inklusiivista ja tietoon perustuvaa digitaalista oppimista vastauksena globaaliin oppimisen kriisiin. Se identifioi, testaa ja skaalaa koulutusteknologisia ratkaisuja, jotka soveltuvat kehittyvien maiden ja erityisesti kaikkein haavoittuvimmassa asemassa olevien lasten tarpeisiin. Sen tavoitteena on saavuttaa kolme miljoonaa lasta digitaalisten opetusinnovaatioiden kautta ja kehittää 500 000 opettajan osaamista digitaalisen pedagogiikan ja digitaalisten välineiden tehokkaan hyödyntämisessä. Sen pitkän aikavälin tavoitteena on myötävaikuttaa opetusjärjestelmien kehittämiseen siten, että innovaatioiden kautta parannetaan lasten oppimistuloksia ja tulevaisuuden taitoja. Useat opetusinnovaatioiden keskuksen identifioimista digitaalisista ratkaisuista ovat suomalaisyritysten kehittämiä.

Innovatiivisen rahoituksen keskuksen tavoitteena on edistää yksityisen rahoituksen suuntaamista investointeihin, jotka edistävät lasten hyvinvointia ja kestävän kehityksen tavoitteita. Keskuksen tavoitteena on laajentaa sen kehittämän lapsilinssi-investoinnin (Child Lens Investing, CLI) hyödyntämistä, parantaa sen yhteensopivuutta muiden sijoitusnäkökulmien kanssa, vahvistaa lapsilinssiä koskevaa osaamista ja vaikuttaa sijoituksia koskevaan standardointiin ja sääntelyyn. Useat eri sijoittajat, mm. Finnfund, ovat jo ottaneet sen käyttöön. Lapsilinssin laajamittaisella käyttöönotolla voi olla merkittäviä vaikutuksia rahoitusvirtojen kanavoituessa vastaamaan lasten ja nuorten tarpeisiin.

Suomen innovaatiokumppanuuteen sisältyy myös UNICEFin Firenzessä toimiva tutkimus- ja ennakointikeskus Innocenti, joka yhdistää innovaatiokeskusten toiminnan järjestelmätason uudistuksiin ja vahvistaa niiden politiikkarelevanssia. Innocenti tuottaa mm. strategista ennakointitietoa opetusjärjestelmien kehittämiseksi. Suomen tuki kohdistuu jatkossa erityisesti työhön, joka tukee oppimisinnovaatioiden keskuksen tuloksellisuutta.

Suomen pitkäaikainen rahoitus mahdollistaa sen, että UNICEFin innovaatiokeskukset voivat jatkossa katalysoida toimintaansa ja vaikuttavuuttaan oppimisratkaisujen ja lapsia hyödyttävien investointien tukemisessa. Suomi tarjoaa keskuksilla vakaan toimintaympäristön, jossa ne voivat hyödyntää Suomen innovaatioekosysteemiä sekä suomalaisten toimijoiden korkeatasoista osaamista ja innovaatioita kehitysmaiden tarpeisiin. Kumppanuudella Suomi on asemoinut itsensä lapsia hyödyttävien innovaatioiden aallonharjalle.

Innovaatiokumppanuus on linjassa Suomen kehityspoliittisten prioriteettien kanssa ja korostaa sitoutumistamme monenkeskiseen yhteistyöhön ja kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamiseen. Rahoituksen jatkumiselle on myös poliittinen sitoumus. UNICEF on osaava ja luotettava toimija, jonka valvonta- ja riskienhallintamekanismit varmistavat, että Suomen tuki hyödynnetään tehokkaasti ja tarkoituksenmukaisesti.

Esitetään, että UNICEFin innovaatiotoimintaan myönnetään toimintakaudelle 2026–2028 yhteensä 27 802 700 euroa, joka jakaantuu seuraavasti: vuoden 2025 talousarvion momentin 24.30.66 (varsinainen kehitysyhteistyö) valtuuksista käyttösuunnitelmakohdalta 1 (monenkeskinen kehitysyhteistyö) 14 201 000 euroa, vuoden 2025 sitomattomasta määrärahasta 5 101 700 euroa sekä vuoden 2024 siirtomäärärahasta 8 500 000 euroa.