Maistraattien ja väestörekisterikeskuksen tehtävien yhdistämishanke

Tavoitteet ja tuotokset

Tavoite/tehtävä
Hanke koostuu kolmesta osasta:

1. Maistraattien valtakunnallisen toimivallan valmistelu

Osahankkeen tehtävänä on valmistella ehdotukset säädösten, organisoinnin ja toiminnan muutoksiksi, jotka mahdollistavat maistraattien valtakunnallisen toimivallan. Tätä varten osahanke laatii hankesuunnitelman ohjausryhmän hyväksyttäväksi 30.9.2017 mennessä.

2. Selvitys maistraattien uudelleenorganisoinnin vaihtoehdoista

Kunta- ja uudistusministeriö on antanut vanhempi neuvonantaja Jouni Backmanille toimeksiannon:

Selvitystehtävän tavoitteena on selvittää ja arvioida maistraat-tien erilaisia organisointivaihtoehtoja edellä mainittujen vaih-toehtojen pohjalta sekä tehdä tarvittaessa muita organisointi- ja kehittämisehdotuksia.

Selvityshenkilön tulee organisointivaihtoehtoja tarkastellessaan kiinnit-tää erityistä huomiota siihen, että valittava organisointiratkaisu edistää digitaalisuutta maistraattien toiminnassa ja palvelutuotannossa. Selvi-tystyötä tehtäessä selvityshenkilöllä on käytössään maistraattien uudel-leenorganisointivaihtoehdoista aiemmin valtiovarainministeriössä tehdyt selvitykset ja eri tahojen niistä antamat lausunnot.

Selvityshenkilön toimikausi on 1.9. - 30.10.2017, minkä jälkeen tehdään päätös valittavasta organisointiratkaisusta.

3. Maistraattien uudelleenorganisoinnin toimeenpano

Osahankkeen tehtävänä on
1. valmistella luonnos hallituksen esitykseksi valtakunnallisen toimi-vallan ja päätetyn organisointiratkaisun edellyttämiksi säädösmuu-toksiksi 1.3.2018 mennessä;
2. valmistella organisaatio-, ohjaus- ja johtamismalli;
3. valmistella muutoksen toimeenpano.

Lähtökohdat

Maistraattien uudelleenorganisointia koskeva linjaus

Valtiovarainministeriö käynnisti 5.12.2017 selvityshenkilö Jouni Backmanin tekemien ehdotusten pohjalta valmistelun maistraattien, Väestörekisterikeskuksen ja Itä-Suomen aluehallintovirastossa toimivan maistraattien ohjaus- ja kehittämisyksikön tehtävien yhdistämiseksi 1.1.2020 alkaen uudeksi valtakunnalliseksi kokonaisuudeksi Väestörekisterikeskukseen. Uudistuksen yhteydessä Väestörekisterikeskuksen nimi muutetaan Digi- ja väestötietovirastoksi.

Digi- ja väestötietovirastoon on siirtymässä kaikki muut maistraattien tehtävät paitsi kuluttajaneuvonta, jonka tehtävät ja henkilöstö on tarkoitus siirtää Kilpailu- ja kuluttajavirastoon 1.1.2019 alkaen. Tehtävien siirron edellyttämien säädösmuutosten valmistelusta vastaa työ- ja elinkeinoministeriö.

Hankkeen tausta

Hankkeen taustalla on pääministeri Juha Sipilän hallituksen 5.4.2016 tekemät maakunnille siirtyviä tehtäviä koskevat linjaukset, joiden mukaan:

”Valtio vastaa oikeusvaltion ylläpitämisestä ja kehittämisestä, perusoikeuksien turvaamisesta ja arvioinnista sekä turvallisuustehtävistä samoin kuin kansainvälisistä ja valtakunnallisista tehtävistä ja yhdenvertaisuuden ja yleisen edun valvonnasta. Valtion hallintotehtävissä on periaatteena valtakunnallinen toimivalta silloinkin, kun tehtävät edellyttävät alueellista tai paikallista läsnäoloa. Toisena periaatteena valtion hallintotehtävissä on valtakunnallisesti yhtenäisen toimintatavan ja ratkaisukäytännön soveltaminen.”

Hallituksen linjauksen mukaisesti myös maistraattien tehtävissä tulee soveltaa jatkossa valtakunnallista toimivaltaa sekä yhtenäisiä toimintatapoja ja ratkaisukäytäntöjä.

Maistraattien toiminnalla on myös liittymäpinta aluehallintovirastoihin, joista muodostetaan edellä mainitun hallituksen linjauksen mukaisesti maakuntauudistuksen yhteydessä uusi valtakunnallisen toimivallan omaava Valtion lupa- ja valvontavirasto, joka toimii alueellisissa toimipisteissä. Maistraattien ohjaus- ja kehittämistehtävät on koottu Itä-Suomen aluehallintoviraston yhteydessä toimivaan maistraattien ohjaus- ja kehittämisyksikköön ja maistraatit ovat osa Etelä-Suomen aluehallintoviraston kirjanpitoyksikköä.