Oikeudellinen selvitys luottamustehtävissä julkishallinnon useilla eri tasoilla toimimisesta nostaa esiin sääntelyn kehittämisen mahdollisuuksia
Valtiovarainministeriön ja oikeusministeriön toimeksiannosta tehdyssä oikeudellisessa selvityksessä tarkastellaan tilannetta, jossa sama henkilö toimii luottamustehtävässä samanaikaisesti suomalaisen julkishallinnon eri tasoilla. Professori, selvityshenkilö Janne Salmisen tarkastelu keskittyy tällaista tilannetta koskevan sääntelyn erittelyyn, perusteisiin ja nykytilan arviointiin oikeudelliselta kannalta. Samalla pyritään tarjoamaan aineksia nykytilan lainsäädännöllistä kehittämistä varten.
Vaalikelpoisuussäännöksillä turvataan päätöksenteon puolueettomuutta
Selvityksestä käy ilmi, että kunnan ja hyvinvointialueen luottamustehtävien yhteensovittamisen problematiikka on uutta. Hyvinvointialueiden toiminnassa ei vielä ole muodostunut täysin vakiintuneita ja yhtenäisiä käytänteitä. Vielä ei myöskään ole syntynyt samanlaista pitkäaikaista oikeuskäytäntöä esimerkiksi esteellisyyttä koskien kuin mitä löytyy kuntien osalta.
Selvityksessä todetaan, että vaalikelpoisuussäännöksillä turvataan päätöksenteon puolueettomuutta siten, että muun muassa todennäköisimpiä eturistiriitatilanteita vältettäisiin jo ennakolta. Vaalikelpoisuusrajoituksilla turvataan hyvän hallinnon toteutumista. Vaikka esteellisyyssäännökset toteuttavat samaa tehtävää, ne eivät riitä puolueettomuusvaatimuksen huomioimiseksi silloin kun ongelma on rakenteellinen. Selvityksen mukaan oikeudelliselta kannalta vaikuttaisi siltä, että nykytilanteessa on edellytyksiä lainsäädännössä esimerkiksi hyvinvointialuetasolla rajoittaa vaalikelpoisuutta aluehallitukseen ja lautakuntiin, jos henkilöllä on luottamustehtävä kunnanhallituksessa tai mahdollisesti myös kunnanvaltuustossa.
Työryhmä jatkaa sääntelyn tarpeen kehittämisen arviointia
Professori Janne Salmisen selvitys tukee usealla hallinnon tasolla toimimista koskevaa hallitusohjelman mukaista laajaa selvitystä. Valtiovarainministeriön toimikaudelle 15.11.2024 - 15.12.2025 asettama työryhmä arvioi useilla eri hallinnon tasoilla luottamushenkilönä toimimista, esteellisyyskysymyksiä sekä vaalikelpoisuutta koskevaa sääntelyä.
”Professori Salmisen selvitys on osa hallitusohjelman mukaista laajempaa selvitystä usealla hallinnontasolla toimimisesta ja antaa erittäin hyvän taustan asettamalleni työryhmätyölle. Seuraavassa vaiheessa työryhmä tarkentaa toimielimiä koskevia tulkintoja henkilöstön osallistumisesta ja eri tasoilla keskeisissä rooleissa toimimisesta, jotta ne ovat käytettävissä, kun toimielimiä muodostetaan kevään vaalien jälkeen. Arviointi eri tasoilla luottamushenkilönä toimimista koskevista lainsäädännön muutostarpeista puolestaan valmistuu syksyllä”, sanoo kunta- ja alueministeri Anna-Kaisa Ikonen.
Lisätietoja:
professori Janne Salminen, [email protected], puh.+358 41 507 3537
hallitusneuvos Mervi Kuittinen, [email protected], puh. 0295 530 445
Samanaikainen toiminta luottamustehtävissä kotimaisen julkishallinnon useilla eri tasoilla. Oikeudellinen selvitys.
Professori Janne Salminen
Useilla hallinnon tasoilla luottamushenkilönä toimimista koskeva selvitys
(Hankesivu VM108:00/2024)
Useilla hallinnon tasoilla luottamushenkilönä toimimista arvioiva työryhmä
(Hankesivu VM144:00/2024)