Etelä-Karjalaan ehdotetaan yhtä erityistä kuntajakoselvitysaluetta

Etelä-Karjalan alueen esittelytilaisuus järjestetään keskiviikkona 15.2.2012 klo 8.30 – 13.00 kutsuseminaarissa Lappeenrannassa, Lappeenrannan teknillisen yliopiston auditoriossa, Skinnarilankatu 34. Tilaisuuteen osallistuu n. 150 henkilöä. Valtioneuvoston puheenvuoron tilaisuudessa käyttää peruspalveluministeri Maria Guzenina-Richardson.

Tilaisuus on seurattavissa suorana verkossa (ns. webcasting-lähetys) http://www.goodmood.fi/kuntauudistus/.

Etelä-Karjalan väestökehitys ja talousnäkymät

Työryhmän ensisijainen ehdotus on, että Lappeenranta, Taipalsaari, Lemi, Luumäki, Savitaipale, Imatra, Ruokolahti, Rautjärvi ja Parikkala muodostaisivat kuntajakoselvitysalueen. Selvitysalue kattaisi koko kahdeksan kunnan muodostaman Lappeenrannan tilastollisen työssäkäyntialueen. Alueella on asukkaita 132 899 ja yhtenäisenä alueena se olisi pinta-alaltaan Etelä-Suomen suurin kunta. Etelä-Karjalan vaihtoehtoisessa esityksessä Parikkala voisi toissijaisesti valita suunnakseen myös uuden Savonlinnan.

Kuntajakouudistuksen perusteena Lappeenrannan ja Imatran kaupunkiseuduilla on yhdyskuntarakenne, työssäkäyntialueet ja asiointisuunnat. Etelä-Karjalan muissa kunnissa perusteena on elinvoiman ja asukkaiden palvelujen turvaaminen. Kuntien väestökehitys ilman yhdistymistä on erittäin vaikea Luumäellä, Parikkalassa, Savitaipaleella ja Rautjärvellä, haasteita on myös Imatralla ja Ruokolahdella.

Etelä-Karjalan kuntien nettovelka oli maan pienin vuonna 2010. Etelä-Karjalan kuntien keskimääräinen veroprosentti oli maakuntien toiseksi matalin. Etelä-Karjalan kunnista Lemillä, Luumäellä, Parikkalassa, Rautjärvellä, Savitaipaleella ja Suomenniemellä valtionosuudet muodostavat tuloista kuitenkin suuren osan. Valtionosuuksien osuus tulopohjasta vuonna 2010 oli niissä yli 35 prosenttia. Tulevaisuudessa monilla Etelä-Karjalan kunnilla olisi suuret veronkorotuspaineet.

Palvelujen turvaaminen on ensisijainen tavoite

Kuntauudistuksen ensisijaisena tavoitteena on asukkaiden palvelujen turvaaminen ja maakunnan elinvoiman säilyttäminen. Elinvoimainen kunta tarvitsee riittävästi väestöä, työpaikkoja ja verotuloja, jotta sillä on taloudelliset edellytykset järjestää asukkailleen peruspalvelut. Toimiva kunta muodostuu luonnollisista työssäkäynti- ja asiointialueista ja asukkailla on mahdollisuus vaikuttaa asuinalueensa asioihin.

Virkamiestyöryhmä esittää erityisen kuntajakoselvityksen toimittamista jokaisella esittämällään selvitysalueella. Selvityksessä kunnat voivat yhdessä arvioida oman alueensa vahvuuksia ja elinvoiman edellytyksiä sekä pohtia kuntatalouden kestävyyttä ja tulevaisuuden palvelutarpeita eli punnita kuntaliitoksen hyötyjä ja haittoja.

Kunnat saavat tukea muutokseen

Valtakunnallinen kuntauudistus on valtava muutosprosessi. Kunnat ja alueet ovat hyvin erilaisia. Kunnat saavat muutoksen valmistelussa ja toteutuksessa valtion tukea. Ennen muutostuen tarkempaa valmistelua halutaan kuulla kuntien toiveet siitä, millaista muutostukea ne odottavat valtion taholta.

Valtion muutostuki konkretisoituu kolmella tasolla: lakitasolla, prosessitasolla ja täsmätukien tasolla. Tärkeimpiä uusia lakeja tulevat olemaan rakennelaki, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki, uusi rahoitus- ja valtionosuuslainsäädäntö sekä uusi kuntalaki. Näiden kaikkien uusien lakien odotetaan tukevan omalta osaltaan kuntauudistuksen etenemistä.

Tärkeä uudistuksen työvaihe liittyy kuntajakoselvitysten tekemiseen. Työryhmä on esittänyt, että kuntia tuettaisiin erityisten kuntajakoselvitysten avulla ja että valtio vastaisi selvitysten kustannuksista.

Tietojärjestelmien yhtenäistämisellä ja sähköisten palvelujen kehittämisellä kuntien toiminnan tuottavuutta voidaan parantaa. Valtakunnallisella tietohallintomuutoshankkeella ja siihen liittyvällä kuntaliitoskohtaisella tuella tuetaan yhdistyvien kuntien tieto- ja viestintäteknistä muutosta.

Miten kuntauudistuksen valmisteluun voi vaikuttaa?

Elinvoimainen kunta- ja palvelurakenne -selvitys on virkamiestyöryhmän esitys, josta kunnat ja muut tahot antavat lausuntonsa kevään aikana. Hallitus tekee linjauksensa vasta kuultuaan kuntia.

Kuntien sähköinen virallinen kuuleminen 13.4.2012 saakka

Kunnallishallinnon rakenne -virkamiestyöryhmän selvitys elinvoimaisesta kunta- ja palvelurakenteesta sekä selvitystä koskeva valtiovarainministeriön sähköinen virallinen kuulemislomake on lähetetty kuntiin 13.2.2012. Kunnanvaltuustoilla on aikaa antaa lausuntonsa työryhmän selvityksestä sekä esittää näkemyksensä kuntauudistukseen liittyvistä muista uudistushankkeista 13.4.2012 saakka.

Sähköisellä kyselylomakkeella pyydetään kunnan lausunto työryhmän selvityksessä esitetyistä kuntarakenteen kehittämistarpeista ja tavoitteista, työryhmän tarkastelunäkökulmista ja kuntaliitostarpeen arvioinnista, kuntajakoselvityksen toteuttamisesta, kuntauudistuksen toteuttamiskeinoista ja aikataulusta sekä muutostuesta.

Lausuntopyyntö Kunnallishallinnon rakenne –työryhmän selvityksestä

Vuorovaikutteinen keskustelualusta alueelliseen keskusteluun owela.fi/kuntauudistus 

Valtiovarainministeriö avaa 14.2.2012 ensimmäisen aluetilaisuuden yhteydessä kaikille 18 alueelle keskustelualustan www.owela.fi/kuntauudistus. Keskustelufoorumin tavoitteena on mahdollistaa keskustelu alueen päättäjien ja muiden asiasta kiinnostuneiden kesken sekä kerätä palautetta alueille ehdotetusta tai ehdotetuista erityisistä kuntajakoselvitysalueista valmistelijoiden tueksi. Valmistelijat seuraavat keskustelua säännöllisesti. Keskusteluun osallistuminen edellyttää rekisteröitymistä. Teknisen palvelualustan alueellisille keskusteluille tuottaa VTT.

Etelä-Karjalan keskustelu www.owela.fi/kuntauudistus/etela-karjala

Kansalaisfoorumi valtakunnalliseen kuntauudistuskeskusteluun otakantaa.fi

Otakantaa.fi on keskustelufoorumi kansalaisten ja julkishallinnon väliseen vuoropuheluun. Foorumilla on avattu 8.2.2012 keskustelu kuntauudistuksesta. Keskustelussa pyydetään ottamaan kantaa mm. seuraaviin kysymyksiin

Millainen on elinvoimainen kunta?
Mitkä kunnan järjestämät palvelut ovat mielestäsi tärkeimpiä?
Miten Suomi turvaa laadukkaat palvelut tulevaisuudessa, kun väestö ikääntyy?
Miten haluaisit vaikuttaa asuinalueesi asioihin?
Miten kotiseutuidentiteettiä voi vaalia?
www.otakantaa.fi

Lisätietoa uudistuksesta: www.kuntauudistus.fi

Lisätietoja:
Etelä-Karjalan esityksestä
ylijohtaja Päivi Laajala, puh. 040 482 7046 
ylitarkastaja Suvi Savolainen, puh. 040 508 8108

Kuntien muutostuesta
kehittämispäällikkö Arto Koski, 09 160 33529

Kuntien kuulemisesta ja keskustelufoorumeista
tiedottaja Marja-Leena (Maiju) Laakso, 0400-257 846,
neuvotteleva virkamies Katja Palonen, 040-835 5379