Lausuntopyyntö
Hallituksen esitys luotonostajia ja luotonhallinnoijia koskevasta laista lausunnolle

Esitys koskisi erityisesti luottolaitokselta ostettuja ongelmaluottoja. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi myös muun muassa lakeja luottolaitostoiminnasta, Finanssivalvonnasta, kuluttajansuojasta ja arvopaperimarkkinoista. Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoja 18.10.2024 mennessä.

Hallituksen esitys säätäisi vaatimuksista, jotka koskevat luottolaitosten myöntämien järjestämättömien lainojen ostajia sekä niitä, jotka hoitavat tällaisten lainojen hallinnointia ostajien puolesta. Järjestämättömällä lainalla tarkoitetaan ongelmaluottoja, joita lainanottaja ei todennäköisesti pysty maksamaan takaisin. 

Jatkossa luotonostajan velvollisuutena olisi ilmoittaa velalliselle järjestämättömän luoton siirtämisestä. Luotonostajan olisi lisäksi nimettävä luotonhallinnoija hallinnoimaan kuluttajalle myönnet-tyä luottoa. Jos luotonostaja toimisi itse ETA-alueen ulkopuolella, tämän olisi nimettävä itselleen ETA-alueelle toimiva edustaja. Lisäksi tällaista luotonostajaa koskisi laajempi velvollisuus luotonhallinnoijan nimeämiseen. 

Finanssivalvonnalle uusia valvontatehtäviä

Finanssivalvonta toimisi ehdotetun lain mukaisena valvovana viranomaisena. Luotonostajan puo-lesta toteutettava luotonhallinnointitoimintojen suorittaminen edellyttäisi Finanssivalvonnan myöntämää toimilupaa. Laki sisältäisi erilliset säännökset rajat ylittäviä palveluja tarjoavien luo-tonhallinnoijien valvonnasta. Lisäksi laissa säädettäisiin seuraamusmaksuista, jotka koskisivat luo-tonostajia ja luotonhallinnoijia koskevan sääntelyn rikkomista.

Muutoksia myös muihin lakeihin

Hallituksen esityksessä muutoksia tulisi myös useisiin muihin lakeihin: 

• Kuluttajansuojalakiin lisättäisiin säännökset maksujärjestelyjen tarjoamisesta sekä luottosopimuksen muuttamisen yhteydessä annettavista tiedoista. 

• Luottolaitostoiminnasta annettuun lakiin lisättäisiin säännökset järjestämättömän luoton siirtämistä koskevista velvoitteista luottolaitoksille. 
• Esityksessä täsmennetään lisäksi perintätoiminnan rekisteröintiä Etelä-Suomen aluehallintoviraston ja Finanssivalvonnan välisen tehtävänjaon selkeyttämiseksi. Perintätoiminnan valvonnasta vastaisi jatkossakin Etelä-Suomen aluehallintovirasto. Myös laki saatavien perinnästä säilyisi nykyisellään.
• Lisäksi ehdotetaan muutosta arvopaperimarkkinalakiin, jolla täydennettäisiin aiempaa avoimuusdirektiivin muutosdirektiivin täytäntöönpanoa.  

Lakiesityksen taustalla on EU:n komission vuonna 2018 esittämä toimenpidepaketti, johon kuuluvat säännökset luotonhallinnoijista ja luotonostajista (NPL-direktiivi). Nyt tehty hallituksen esitys on osa direktiivin kansallista toimeenpanoa. 

Lait tulisivat voimaan mahdollisimman pian. Lausuntoaikaa on 18.10.2024 asti.

Lisätiedot: 
Matti Sillanmäki, neuvotteleva virkamies, matti.sillanmaki(at)gov.fi, puh. 0295 530 444
Jouko Narikka, budjettineuvos, jouko.narikka(at)gov.fi, puh. 0295 530 017