Lausuntopyyntö
Hallituksen esitysluonnos kuntalain muuttamisesta lausuntokierrokselle
Valtiovarainministeriö on lähettänyt lausuntokierrokselle hallituksen esitysluonnoksen kuntalain muuttamisesta. Esityksen tavoitteena on selkiyttää valtiovarainministeriön toimivaltaa ja roolia kuntien varautumisen yleisessä ohjauksessa ja seurannassa sekä tehdä kuntalakiin eräitä muita täsmennyksiä. Esitysluonnos on lausuttavana Lausuntopalvelussa 3.2. - 31.3.2026.
”Tuemme kuntalain muutoksilla myös nuorten osallisuutta ja alueellista yhdenvertaisuutta selkiyttämällä nuorisovaltuustojen aloiteoikeutta kunnissa. Lisäksi kunnat voisivat myös päättää, mitä nimitystä käyttävät kuntalaissa nykyisin vanhusneuvostona määritellystä vaikuttamistoimielimestä. Vanhusneuvostot ovat itse ehdottaneet nimitykseksi esimerkiksi ikäneuvostoa. Esityksellä se tulee mahdolliseksi”, toteaa kunta- ja alueministeri Anna-Kaisa Ikonen.
“Kuntien varautumisen yleisen ohjauksen täsmentämisellä on tavoitteena lisätä ja yhtenäistää kuntien varautumisen tasoa koko maassa”, jatkaa ministeri Ikonen.
Valtiovarainministeriön varautumisen ohjeistus kunnille olisi jatkossakin yleistä informaatio-ohjausta
Esityksessä ehdotetaan, että kuntalakiin lisättäisiin säännös, jonka mukaan valtiovarainministeriö vastaisi kuntien toiminnan ja talouden varautumisen yleisestä ohjauksesta ja seurannasta. Muutos selkiyttäisi erityisesti ministeriön toimivaltaa ohjata yleisesti kuntien varautumista. Ohjaus olisi luonteeltaan yleistä informaatio-ohjausta, joka ei sitoisi kuntia oikeudellisesti.
Kuntien vaikuttamistoimielinten mahdollisuutta tehdä kuntalain mukaisia aloitteita vahvistettaisiin
Esitysluonnokseen sisältyy myös eräitä muita muutosehdotuksia. Nuorisovaltuuston, vammaisneuvoston ja vanhusneuvoston oikeus tehdä kuntalain mukaisia aloitteita kirjattaisiin selkeästi lakiin. Muutoksella vahvistettaisiin näiden vaikuttamistoimielinten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia. Nuorisovaltuuston osalta ehdotus tukee pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelmakirjausta, jonka mukaan nuorten osallisuutta ja alueellista yhdenvertaisuutta edistetään muun muassa vahvistamalla nuorisovaltuustojen asemaa kunnissa ja hyvinvointialueilla. Lisäksi vanhusneuvostoa koskevaa sääntelyä joustavoitettaisiin siten, että kunta voisi käyttää vaikuttamistoimielimestä vanhusneuvoston sijasta sellaista nimeä, joka kuvaisi paremmin sen edustamaa paikallista väestöryhmää.
Kuntien konserniohjeisiin tulisi määräykset myös tytäryhteisöjen valmiussuunnittelusta ja varautumisesta
Kunnan konserniohjeen sisältöön ehdotetaan muutosta, jonka mukaan konserniohjeessa tulisi jatkossa antaa tarpeelliset määräykset tytäryhteisöjen valmiussuunnittelusta, varautumisesta ja näiden yhteensovittamisesta kuntakonsernissa. Muutoksen tavoitteena on tehostaa tytäryhteisöiden varautumista normaaliolojen häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin sekä edistää varautumisen yhteensovittamista kuntakonsernissa.
Kuntien toimintakertomuksissa tulisi jatkossa esittää arvio kuntakonsernin riskeistä
Lisäksi esitetään, että kunnan toimintakertomuksessa tulisi jatkossa esittää arvio merkittävimmistä riskeistä ja epävarmuustekijöistä. Lakiin lisättäisiin myös säännös siitä, miltä osin kirjanpitolain säännöksiä ei sovellettaisi kunnan kirjanpitoon ja tilinpäätökseen. Lainmuutosten on tarkoitus tulla voimaan mahdollisimman pian. Kirjanpitolain soveltamisen poikkeuksia ehdotetaan sovellettavaksi kuitenkin vasta vuoden 2028 alusta alkaen, jolloin muutokset otettaisiin huomioon ensimmäisen kerran vuoden 2028 kirjanpidossa ja tilinpäätöksessä. Kuntien konserniohjeet olisi oltava uuden sääntelyn mukaiset viimeistään 31.8.2027.
Lausuntopalvelu (lausuntoaika 3.2. - 31.3.2026)
Hankeikkuna
Lisätietoja:
neuvotteleva virkamies Marja Liukko (13.2.2026 asti), p. 02955 30147, marja.liukko(at)gov.fi
finanssineuvos Teemu Eriksson, p. 02955 30177, teemu.eriksson(at)gov.fi
hallitusneuvos Mervi Kuittinen, p. 02955 30445, mervi.kuittinen(at)gov.fi