Lausuntokierros
Kunta- ja alueministeri Anna-Kaisa Ikonen: Kuntien perustoimeentulon laskutus reaaliaikaiseksi
Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoja luonnoksesta hallituksen esitykseksi Kansaneläkelaitoksen mahdollisuudesta laskuttaa kunnan rahoitusosuus perustoimeentulotuen kustannuksista suoraan kunnalta. Laskutus tapahtuisi kuukausittain, eikä rahoitusosuutta enää vähennettäisi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta. Lausuntoja voi antaa 3.6.-14.8.2026 Lausuntopalvelussa.
Kunnan rahoitusosuuden perintää reaaliaikaistettaisiin siirtymällä laskutusmenettelyyn
Kevään 2026 kehysriihessä hallitus päätti, että vuoden 2029 alusta siirrytään järjestelmään, jossa Kela laskuttaa kunnilta perustoimeentulotuen kuntaosuudet kahden kuukauden viiveellä nykyisen kahden vuoden viiveen sijaan. Kunnan rahoitusosuutta perustoimeentulosta ei siis enää vähennettäisi kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta, vaan laskutettaisiin suoraan kunnalta.
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi toimeentulotuesta annettua lakia. Kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain 29 § kumottaisiin. Esitys liittyy hallitusohjelman kirjaukseen, jonka mukaan hallitus uudistaa perustoimeentulotuen kuntarahoituksen toteuttamista siten, että perustoimeentulotuen kustannukset on lähetettävä Kansaneläkelaitokselta kunnille läpinäkyvässä muodossa kuukausittaisena tiedonantona ja se oli myös osa valtionosuusuudistusta, joka nyt tältä osin toteutuu.
Perustoimeentulotukimenot tulisivat läpinäkyväksi osaksi kunnan budjettiprosessia
Esityksen tavoitteena on ajantasaistaa perustoimeentulotukimenojen perintää sekä tuoda perustoimeentulotukimenot osaksi kunnan budjettiprosessia.
“Esityksellä yksinkertaistetaan kunnan peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmää ja annetaan kunnille parempi ja ajantasaisempi tieto niiden vastuulla olevista perustoimeentulotukimenoista. Näin kunnilla on aiempaa paremmat mahdollisuudet vaikuttaa toimeentulotukimenojen kehitykseen omalla toimillaan”, sanoo kunta- ja alueministeri Anna-Kaisa Ikonen.
Muutos toteutetaan kunta-valtiosuhteessa neutraalisti ja tämänhetkisin tiedoin sen vaikutuksen arvioidaan olevan kunnille positiivinen vuosina 2029 ja 2030.
Muutokseen liittyy kahden vuoden siirtymäjärjestely
Nykyisen laskutusviiveen vuoksi muutokseen liittyy kahden vuoden siirtymäjärjestely, jotta muutos olisi kunta-valtio -suhteessa kustannusneutraali perinnän ajoituksen muuttumisesta huolimatta. Kunnan peruspalvelujen valtionosuuteen tehtäisiin siten vielä vuosina 2029 ja 2030 tarkistus, jolla valtionosuudesta vuosina 2027 ja 2028 vähennetyt perustoimeentulotuen rahoitusosuudet saatettaisiin vastaamaan vuosien 2027 ja 2028 toteutuneita perustoimeentulotuen kustannuksia.
Lausuntopalvelu
Lisätietoja:
Lainsäädäntöneuvos Kirsi Hyttinen, kirsi.hyttinen(at)gov.fi,
puh. 02955 30539,
Finanssineuvos, yksikön päällikkö Kati Jussila, kati.jussila(at)gov.fi, puh. 02955 30378
Erityisavustaja Minna Kurki, minna.kurki(at)gov.fi,
puh. 02955 30383
Kunnan rahoitusosuus perustoimeentulotuesta
Toimeentulotukilain mukaan Kansaneläkelaitoksen on kohdennettava perustoimeentulotukea maksaessaan kustannukset siihen kuntaan, jonka alueella hakija tai perhe vakinaisesti oleskelee.
Vuoden 2025 perustoimeentulotukimenot olivat noin miljardi euroa, josta kuntien rahoitusosuus on noin 481,8 miljoonaa euroa. Kunta rahoittaa perustoimeentulotuen kustannuksista 50 prosenttia. Vuoden 2027 alusta voimaan tulevan lakimuutoksen myötä kunnan rahoitusosuus on kuitenkin 100 prosenttia, jos hakija on 18–24-vuotias ja perheessä on vain 18–24-vuotiaita henkilöitä.