Valtiovarainministeriö valmistelee avointa näkymää julkisiin hankintoihin ja ostolaskutietoihin

Valtiovarainministeriön hankkeen myötä muun muassa valtion, kuntien ja hyvinvointialueiden ostolaskutiedot tulisivat avoimesti kaikkien saataville, ja kansallinen julkisten hankintojen tietovaranto loisi avoimen näkymän julkisiin hankintoihin.

Valtiovarainministeriö on käynnistänyt lainsäädäntöhankkeen, jonka tarkoituksena on perustaa julkisten hankintojen tietovaranto ja julkaista julkisyhteisöjen ostolaskutiedot. Tietovarannosta löytyvät jatkossa kattavasti julkisyhteisöjen ostolaskutiedot sekä muita hankintoihin ja ostoihin liittyviä tietoja muun muassa valtiolta, kunnista ja hyvinvointialueilta.

Hanke perustuu pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelmaan, ja sen tavoitteena on tehostaa julkisia hankintoja, edistää tietoperusteista päätöksentekoa sekä vähentää julkisten hankintojen kustannuksia pitkällä aikavälillä.

“Uudistus on merkittävä edistysaskel julkisen hallinnon avoimuudelle ja markkinoiden toimivuudelle. Julkisen talouden johtamisen on perustuttava tietoon. Uudistuksen myötä voimme hyödyntää hankintatietoa tehokkaasti kehittämisessä ja päätöksenteossa. Uudistuksella nostamme Suomen hankintojen tiedolla johtamisen kärkimaaksi Euroopassa”, sanoo kunta- ja alueministeri Anna-Kaisa Ikonen.

Valtiovarainministeriö valmistelee uudistukseen tarvittavia lakimuutoksia. Valtiokonttori vastaa tietovarannon teknisestä toteutuksesta, johon kuuluu muun muassa kaikille avoin, käyttäjäystävällinen näkymä julkisen sektorin hankinta- ja ostotietoihin. Hankkeen toimikausi on 17.1.2025-1.5.2027. Alustavan aikataulun mukaan tietovarannon käyttöönotto ja tarvittavan lainsäädännön voimaantulo siirtymäsäännöksineen tapahtuisivat vuosien 2026–2028 aikana.

Tiedon avoimuus vahvistaa luottamusta julkiseen hallintoon   

Julkishallinnon organisaatiot ostavat vuosittain tavaroita ja palveluita 37,6 miljardilla eurolla. Julkisissa hankinnoissa on tutkijoiden arvion mukaan noin 780 miljoonan euron vuosittainen säästöpotentiaali.  

Kansallinen julkisten hankintojen tietovaranto tarjoaa ensimmäistä kertaa avoimen näkymän hankintamenoihin sekä tietoa kilpailuttamattomista ostoista, joiden osuus julkisista hankinnoista on noin 15 miljardia euroa vuodessa. Tietovaranto sisältää myös sidosyksiköiltä tehdyt ostot.  

Uudistuksen myötä esimerkiksi kuntalainen voi tarkastella, mitä oma kunta on ostanut. Yritykset voivat seurata, millä aloilla on vähän kilpailua. Hankintayksiköt voivat hyödyntää tietoja omien hankintojen laadun ja tehokkuuden kehittämisessä. Tietovaranto parantaa kuntien ja hyvinvointialueiden taloustietojen vertailukelpoisuutta. 

Hankintayksiköt seuraavat hankintadataa tällä hetkellä itsenäisesti vaihtelevin käytännöin. Tietovaranto lisäisi raportointivelvoitteita, mutta automatisointi ja tietojärjestelmien kehittäminen voivat vähentää lisätyötä. Suurin osa tiedoista on jo olemassa eri järjestelmissä. 

Tietojen käsittelyssä noudatettaisiin julkisuuslain periaatteita. Salassa pidettävät tiedot olisivat saatavilla vain niille, joilla olisi laissa säädetty oikeus tiedon saamiseen. Salassapitoperusteen turvaamaa yleistä tai yksityistä etua, joka voisi liittyä esimerkiksi kansalliseen turvallisuuteen, liikesalaisuuksiin tai henkilötietoon, suojattaisiin.

Ennakkoarviot tietovarannon taloudellisista vaikutuksista kannustavia 

Tutkijat arvioivat hankintatietovarannon taloudellisia vaikutuksia Valtiokonttorin tilaamassa selvityksessä. Arviot perustuvat skenaariolaskelmiin ja aiempaan tutkimuskirjallisuuteen.  

Arvion mukaan tietovaranto edistäisi julkisille hankinnoille asetettuja hallitusohjelmatavoitteita ja parantaisi hankintojen vaikuttavuuden arviointia. Vuositasolla säästöt voisivat olla useiden kymmenien miljoonien eurojen suuruisia. Valtiokonttori ja valtiovarainministeriö arvioivat, että hankkeen investoinnit maksaisivat itsensä takaisin 5–6 vuodessa. 

Hanke on osa Hankinta-Suomi-ohjelmaa. 
 
Lisätiedot: 

Neuvotteleva virkamies Susan Hindström, puh. 029 5530 076, susan.hindstrom(at)gov.fi 
Erityisasiatuntija Olli-Juhani Piri, puh. 0295 530 173, olli-juhani.piri(a)gov.fi