Työryhmä arvioi Työllisyysrahaston roolia suhdannepolitiikassa
Sosiaali- ja terveysministeriö asetti marraskuussa 2025 työryhmän selvittämään Työllisyysrahaston roolia suhdannepolitiikan toteuttamisessa. Työryhmän loppuraportti on nyt julkaistu.
Työryhmä kävi toimikaudellaan läpi tilannekuvaa työttömyysvakuutusmaksujen, etuusmenojen ja Työllisyysrahaston suhdannepuskurin kehityksestä. Selvityksessä tarkastellaan Työllisyysrahaston ja sen suhdannepuskurin roolia julkisen talouden ja suhdannepolitiikan näkökulmasta. Työryhmä arvioi keinoja, joilla nykyistä paremmin vältyttäisiin työttömyysvakuutusmaksun talouspoliittisesti epätarkoituksenmukaisilta myötäsyklisiltä muutoksilta ja joilla maksumuutokset tukisivat vastasyklistä talouspolitiikkaa. Työryhmän arvioimat keinot käsittelivät muun muassa suhdannepuskurin kokoa, suhdanneherkkien menojen vakauttamista sekä maksuesityksen viimeisen antamispäivän siirtämistä. Lisäksi työryhmä arvioi myös työttömyysvakuutusmaksun asetuksella vahvistamisen mahdollisuuksia.
Suhdannepuskurin toiminta on ollut tarkoituksenmukaista
Selvityksessä todetaan, että suhdannepuskurin rooli suhdannepolitiikan toteuttamisen kannalta on tasata työttömyysvakuutusmaksujen vaihtelua suhdannekierron yli siten, ettei työttömyysvakuutusmaksuja tarvitsisi korottaa työttömyyden kasvaessa, koska työttömyysetuusmenojen kasvu voidaan rahoittaa puskuriin kertyneellä varallisuudella. Työryhmä toteaa, että mikäli työttömyysvakuutusmaksuja tai suhdannepuskuria haluttaisiin käyttää suoranaisesti suhdannepolitiikan välineinä, tulisi siitä säätää selkeästi lainsäädännön tasolla.
Vaikka työttömyysvakuutusmaksuissa on esiintynyt vaihtelua, työryhmän näkemyksen mukaan suhdannepuskurin toiminta on ollut tarkoituksenmukaista, kun huomioidaan myös puskurin rooli ansiosidonnaisten työttömyysturvaetuuksien rahoituksen turvaamisessa. Suhdannepuskurin enimmäiskoon sääntely, työttömyysturvaetuuksien rahoituksen turvaaminen, talouden ennustamiseen sisältyvät ennustevirheet sekä esimerkiksi ansioturvaan kohdistuvat lainsäädäntömuutokset johtavat siihen, että työttömyysvakuutusmaksut vaihtelevat väistämättä jonkin verran. Työryhmä tunnisti joitain toimia, joilla työttömyysvakuutusmaksujen vaihtelua voisi vähentää, mutta ei havainnut suuria kehittämistarpeita työttömyysvakuutusmaksutason asettamisen prosessin, työttömyysvakuutusmaksujen tai suhdannepuskurin osalta.
Lisätietoja
Osastopäällikkö Liisa Siika-aho, p. 0295 163 085, [email protected]
Erityisasiantuntija Emmi Ritola, p. 0295 163 390, [email protected]