Lausuntoyhteenveto sijaintiselvityspalvelua koskevasta lakiesityksestä julkaistu

Liikenne- ja viestintäministeriö pyysi 29.1.-12.3.2026 välisenä aikana lausuntoja hallituksen esitysluonnoksesta, joka koskee lakia maanalaisen verkkoinfrastruktuurin sijaintitiedoista. Lausuntoja saatiin 58 ja ministeriö julkaisi lausuntoyhteenvedon 21.4.2026.

Lausuttavana olleella lakiesityksellä mahdollistettaisiin maanalaisen verkkoinfrastruktuurin sijaintitietojen parempi selvittäminen. Lakiesityksellä johdonmukaistettaisiin kaivuutöihin ja niiden suunnitteluun tarvittavien verkkotietojen selvittämistä, käsittelyä ja hallinnointia kaivuuvahinkojen vähentämiseksi. Lakiesitys mahdollistaisi verkkotietojen selvittämisen yhden sähköisen tietopisteen kautta. Sijaintiselvitysvastauksissa ei jaettaisi tietoa kriittisestä infrastruktuurista. Esitys sisältäisi useita uusia turvallisuuteen liittyviä vaatimuksia.

Lausunnonantajat pitivät kaivuuvahinkojen ehkäisyä, tietoturvan parantamista ja toimintatapojen yhdenmukaistamista kannatettavina tavoitteina, mutta kriittisiä näkemyksiä esitettiin erityisesti sijaintiselvityspalvelun keskitetystä järjestelmästä. Useat lausunnonantajat katsovat, että lakiesityksen tavoitteet voitaisiin saavuttaa hajautetulla ja kevyemmällä toimintamallilla, joka olisi turvallisempi, kustannustehokkaampi ja käytännön työprosesseihin paremmin soveltuva.

Keskitetty järjestelmä sai sekä tukea että kritiikkiä

Esitysluonnoksen mukaan verkkotoimija voisi valita, toimisiko se keskitetyssä vai hajautetussa järjestelmässä. Keskitetyssä järjestelmässä toimivat verkkotoimijat toimittaisivat verkkotietonsa Liikenne- ja viestintävirasto Traficomin järjestelmään etukäteen.

Hajautetussa järjestelmässä verkkotoimittajat hallinnoisivat omia verkkotietojaan. Verkkotoimijat toimittaisivat pyydetyt tiedot kyselykohtaisesti Traficomin palveluun, josta ne välitettäisiin eteenpäin sijaintiselvityspyynnön tekijälle osana Traficomin koostamaa vastausta. Viranomaisen palveluun kerättäisiin etukäteen ainoastaan tieto toimijan verkkoalueista. Verkkotietoja ei säilytettäisi Traficomin järjestelmässä enää sijaintiselvityskyselyn voimassaolon päättymisen jälkeen. Traficom käsittelisi palvelussa tehdyt sijaintiselvityspyynnöt ja valvoisi niitä. Lisäksi esityksessä ehdotettiin verkkotietojärjestelmien tietoturvan parantamista.

Lausuntopalautteissa kannettiin huolta siitä, että keskitetty järjestelmä kasvattaisi Traficomin palvelun tietoturvan haavoittuvuutta, kun tietoja olisi koottuna yhteen paikkaan. Toteutustavan katsotaan myös lisäävän merkittävästi toimijoiden hallinnollista työtä ja kustannuksia. Lisäksi velvoitteiden katsottiin kohdistuvan epäoikeudenmukaisesti ja siten, että suurimmat kustannukset syntyisivät niille toimijoille, jotka eivät hyötyisi uudesta järjestelmästä.

Monet pitivät sijaintiselvityspalveluun liittyviä määräaikoja epäkäytännöllisinä. Lyhyet verkkotietojen toimittamisen vastausajat ja vaatimukset ennakoimisesta nähtiin vaikeasti toteutettavina verkkotoimijoiden näkökulmasta. Vastaavasti sijaintiselvityskyselyn tekemiselle esitetyt vähimmäismääräajat nähtiin liian pitkinä esimerkiksi rakentamisessa, kunnossapidossa, vesihuollossa ja häiriötilanteiden hoidossa edellytettävän nopeamman tiedon tarpeen näkökulmasta. Useat lausunnonantajat arvioivat, että luonnoksessa esitettyjen määräaikojen noudattaminen voisi viivästyttää hankkeita ja lisätä kustannuksia.

Useat lausunnonantajat katsovat, että lakiesityksen tavoitteet voitaisiin saavuttaa hajautetulla ja kevyemmällä toimintamallilla, joka olisi turvallisempi, kustannustehokkaampi ja käytännön työprosesseihin paremmin soveltuva. 

Lausunnoissa esitettiin sekä myönteisiä että kriittisiä huomioita tietoturvaan ja turvallisuusselvityksiin liittyviin velvoitteisiin liittyen. Yhtäältä lausunnoissa korostetaan tarvetta suojata verkkotietoihin pääsyä, mutta toisaalta lakiesityksen velvoitteiden katsotaan muodostavan kohtuuttoman hallinnollisen ja taloudellisen taakan erityisesti pienille toimijoille. 

Mitä seuraavaksi?

Lausuntokoosteen voi lukea Valtioneuvoston hankeikkunassa. Lain valmistelu jatkuu liikenne- ja viestintäministeriössä keväällä 2026 lausuntopalautteen perusteella.

Lisätietoja:

erityisasiantuntija Lauri Mustonen, p. 0295 342 252, [email protected]