Opintosetelikokeilu avaa nuorille ovia avoimiin korkeakouluopintoihin

Opintosetelikokeilun tavoitteena on nopeuttaa toiselta asteelta korkeakouluopintoihin siirtymistä. Lisäksi tavoitteena on vähentää nuorten kokemaa painetta koulutusalan valinnasta tarjoamalla nuorille mahdollisuus suorittaa eri koulutusalojen opintoja.

Opintoseteli on osa laajempaa kokonaisuutta, jonka tarkoituksena on osaamis- ja koulutustason nosto. Hallitus esittää avoimen korkeakouluopetuksen opintosetelikokeilua koskevia väliaikaisia muutoksia yliopistolakiin ja ammattikorkeakoululakiin.

Hallituksen esityksen mukaan opintoseteliin olisivat oikeutettuja 1.12.2025‒31.7.2028 ensimmäisen toisen asteen tutkintonsa Suomessa alle 29-vuotiaana suorittaneet nuoret, jotka ovat hakeneet korkeakoulujen yhteishaussa, mutta eivät ole saaneet tai vastaanottaneet opiskelupaikkaa.

Opintoseteliä voisi käyttää yhteensä 30 opintopisteen laajuisiin suomen- tai ruotsinkielisiin avoimen korkeakouluopetuksen opintoihin. Opintosetelillä suoritettavat opinnot olisivat nuorelle maksuttomia. Opintosetelin käyttöaika olisi kaksi vuotta.

Opintoseteli toimisi maksuvälineen tavoin korkeakoulujen yhteisessä Opin.fi-palvelussa, joka kokoaa yhteen avoimen korkeakoulutuksen opintotarjontaa. Opintoseteliä voisi käyttää paitsi eri aloihin tutustumistarkoituksessa, myös väylä- ja polkuopintojen suorittamiseen. Esityksen mukaan yliopistot ja ammattikorkeakoulut järjestäisivät opintoihin hakeutumiseen ja niiden suorittamiseen liittyvää ohjausta.

Valmistelun tueksi tehtyyn verkkokuulemiseen vastasi keväällä yli 4 500 toisella asteella opiskelevaa nuorta. Kyselyyn vastanneista lukiolaisista 96 prosenttia ja ammatillisessa koulutuksessa opiskelevista 89 prosenttia suhtautuu setelin käyttöön myönteisesti.

Kokeilun tavoitteena on, että nykyistä useampi vaille opiskelupaikkaa jääneistä nuorista voisi suorittaa avoimia korkeakouluopintoja. Vuosittain noin 21 000 uutta ylioppilasta ja 3250 ammatillisen tutkinnon suorittanutta jää vaille hakemaansa opiskelupaikkaa korkeakoulussa. Opintojen suorittaminen avoimessa korkeakoulussa vahvistaa nuorten tulevaisuususkoa ja auttaa etenemään kohti unelmia. Nuorisobarometrin 2025 mukaan 81 prosenttia nuorista haluaa suorittaa korkeakoulututkinnon.

Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.8.2026 ja ne olisivat voimassa 31.7.2030 asti.

Kokeiluista toteutettaisiin erillinen vaikutusarviointi, jossa tarkastellaan muun muassa sitä, nopeuttaako kokeilu siirtymää toiselta asteelta korkeakoulutukseen ja miten kokeilu vaikuttaa välivuosien määrään.

Opintosetelikokeilu on osa pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelmaan perustuvaa koulutustason noston toimenpidekokonaisuutta.

Lisätietoja:

• tiede- ja kulttuuriministerin erityisavustaja Emma Hannonen, p. 0295 330 077
• opetusneuvos Ulla Mäkeläinen, p. 0295 330 223
• hallitusneuvos Laura Hansen, p. 0295 330 098 (21.5.2026)