Egen lag om offentlighet vid rättegång i förvaltningsdomstolar

Avsikten är att republikens president skall stadfästa reformen så att den träder i kraft den 1 oktober 2007. Samtidigt stadfästs lagen om offentlighet vid rättegång i allmänna domstolar.

Den nya lagen tillämpas i högsta förvaltningsdomstolen, förvaltningsdomstolarna, försäkringsdomstolen och Ålands förvaltningsdomstol samt i fråga om vissa ärenden även i marknadsdomstolen. Dessutom kan lagen bli tillämplig i nämndliknande besvärsmyndigheter.

Offentligheten i huvudsak handlingsoffentlighet

Förvaltningsprocessuella ärenden behandlas och avgörs oftast vid skriftligt förfarande. Av denna orsak förverkligas rättegångens offentlighet i huvudsak som offentlighet för rättegångshandlingarna. Offentligheten skall emellertid förverkligas så att parternas integritetsskydd och rättsskydd inte äventyras.

Offentligheten och sekretessen i fråga om rättegångshandlingarna bestäms i huvudsak i enlighet med sekretessbestämmelserna i offentlighetslagen eller någon annan lag. Detta innebär att handlingar som skall vara sekretessbelagda inom förvaltningen i allmänhet inte heller blir offentliga för allmänheten vid en rättegång.

Förvaltningsdomstolen kan emellertid lämna ut en uppgift ur en rättegångshandling utan hinder av sekretessbestämmelserna, om det är nödvändigt för att säkerställa en rättvis rättegång eller på grund av något viktigt allmänt eller enskilt intresse i anslutning till ärendet.

Vissa diarieuppgifter kan hemlighållas för att trygga offentligheten

Förvaltningsdomstolens dokumentregister eller diarium liksom förvaltningsdomstolens beslut betraktas som rättegångshandlingar, men lagen har också specialbestämmelser om offentligheten och sekretessen i fråga om dem.

Slutresultatet i beslutet och de tillämpade lagrummen är alltid offentliga. Dessutom kan domstolen bestämma att ett beslut är offentligt också till andra delar i den utsträckning det behövs på grund av något viktigt allmänt eller enskilt intresse i anslutning till ärendet.

För att trygga en så omfattande offentlighet för beslutet som möjligt hemlighålls vid förvaltningsdomstolen i vissa fall sådana uppgifter som framgår av diariet och som identifierar en part, vilka tillsammans med andra uppgifter i diariet eller beslutet röjer en uppgift som skall hemlighållas. Problemet har varit att trots att parternas namn har kunnat döljas i beslutskopior, har det på grundval av diariet varit möjligt att få reda på vem beslutet gäller. Det skall dock särskilt prövas i varje enskilt fall om det är nödvändigt att hemlighålla identifieringsuppgifterna.

I övrigt skall sekretessbelagda uppgifter som identifierar en part få utlämnas till partens företrädare eller närstående, om det av grundad anledning är nödvändigt för att trygga partens rättigheter och intressen.

En part har utan hinder av sekretessbestämmelserna rätt att få uppgift om yrkanden eller utredningar som kan påverka behandlingen av hans ärende. Han har ändå inte rätt att få en handling vars hemlighållande det är fråga om vid rättegången.

Domstolen kan också låta bli att lämna ut en uppgift som parten enligt offentlighetslagen inte har rätt att få, om det är nödvändigt att inte lämna ut uppgiften för att skydda ett intresse som skall hemlighållas och en rättvis rättegång inte äventyras.

Också muntlig förhandling är offentlig

Också muntlig förhandling i förvaltningsdomstolarna är offentlig. Muntlig förhandling kan dock hållas helt eller delvis inom stängda dörrar, om där yppas uppgifter som skall hemlighållas enligt offentlighetslagen eller någon annan lag. Domstolen kan även då för att säkerställa en rättvis rättegång bestämma att den muntliga förhandlingen är offentlig.

På en enskild parts begäran kan domstolen också ordna muntlig förhandling inom stängda dörrar, om offentlig förhandling orsakar parten särskilda olägenheter och förhandling inom stängda dörrar främjar domstolens möjlighet att få upplysningar i ärendet.

Det är tillåtet att fotografera eller på något annat sätt göra en upptagning av en offentlig muntlig förhandling med domstolens tillstånd. Tillstånd kan beviljas om upptagningen inte medför betydande olägenheter i fråga om integritetsskyddet för en part eller någon som skall höras och den inte äventyrar hans säkerhet och upptagningen inte heller försvårar en ostörd muntlig förhandling.

Om saken är samhälleligt betydelsefull eller har väckt stort allmänt intresse, skall domstolen försöka informera parterna i rättegången om sitt avgörande innan informationen ges till medierna.

Ytterligare upplysningar: förvaltningsrättsdomare Janne Aer, tfn 010 36 42 000 (växel)
e-post: fö[email protected]