Arviointineuvosto: Maankäyttö- ja rakennuslain muuttamista koskevan lakiesitysluonnoksen määrällisiä vaikutusarvioita tulisi täydentää
Lainsäädännön arviointineuvosto katsoo, että maankäyttö- ja rakennuslain muuttamista koskevaa lakiesitysluonnosta tulisi täsmentää vaikutusten mittaluokkaa koskevien arvioiden osalta. Lisäksi osa olennaisista vaikutusalueista, kuten vaikutukset kotitalouksille, on jäänyt arvioinnissa liian vähälle huomiolle.
Arviointineuvosto katsoo, että esitysluonnoksesta ei nykyisellään riittävästi selviä eri vaikutusten mittaluokka, jolloin merkittävimpiä vaikutuksia on vaikeata erottaa vähemmän merkittävistä. Esitysluonnoksen vaikutuksia tulisi siksi arvioida nykyistä enemmän määrällisestä näkökulmasta. Määrällisiin arvioihin sisältyvää epävarmuutta tulisi kuvata vaihteluvälien avulla.
Esitysluonnoksessa on tunnistettu olennaisia vaikutusalueita, mutta osa vaikutuksista on jäänyt huomioimatta. Esitysluonnoksessa tulisi kuvata tarkemmin uudistuksen vaikutuksia kotitalouksien näkökulmasta. Esimerkiksi taloustieteellisessä tutkimuksessa rakentamismääräysten muutoksilla arvioidaan yleisesti ottaen olevan vaikutuksia esimerkiksi rakentamisen määrään ja asuntojen hintoihin.
Yritysten näkökulmasta lakiesitysluonnos voi vähentää hallinnollista taakkaa, mikäli viranomaisten tulkinnat eri rakennushankkeiden luonteesta selkeytyvät. Toisaalta uuden rakennuksen määritelmää koskeva muutosehdotus voisi lisätä tarvetta poikkeamispäätöksille, jolloin esitysluonnoksella saattaisi olla päinvastainen vaikutus. Asia tulisi arviointineuvoston näkemyksen mukaan käsitellä tarkemmin esitysluonnoksessa.
Esitysluonnoksessa tulisi myös tarkentaa vaikutusten arvioinnissa käytettyjä tietolähteitä ja sitä, mihin vaikutusten arviointi perustuu.
Arviointineuvosto on arvioinut maankäyttö- ja rakennuslain muuttamista koskevan lakiesitysluonnoksen. Arviointineuvosto suosittelee, että puutteet hallituksen esitysluonnoksen vaikutusarvioissa korjataan ennen hallituksen esityksen antamista.
Arviointineuvoston lausunto 22.6.2017
Lisätietoja: arviointineuvoston puheenjohtaja Leila Kostiainen, p. +358 400 805 417 ja arviointineuvos Antti Moisio, p. 0295160447, valtioneuvoston kanslia.