Försvarsbudgeten för år 2013

I försvarsbudgeten för år 2013 ingår betydande nedskärningar av anslagen.

Försvarsmaktsreformen, som ska vara genomförd inom år 2015, är nödvändig för att den finska försvarsförmågan ska kunna ombesörjas och bestående kostnadsinbesparingar åstadkommas. Målet är att genom en ändring av organisationen och verksamhetsprinciperna möjliggöra en försvarsbudget i balans, där tillräckliga resurser kan inriktas på att upprätthålla och utveckla försvarsförmågan.

Under en övergångsperiod, åren 2013 – 2014, fortgår försvarsförvaltningen med omedelbara anpas-sande åtgärder, genom vilka
- utgiftsinbesparingar åstadkoms,
- de interna utgiftstrycken hanteras och
- finansieringen av de kostnader som orsakas av realiseringen av försvarsmaktsreformen täcks.

Med anledning av ovan nämnda åtgärder
- blir man tvungen att tillfälligt sänka nivån på försvarsmaktens verksamhet och en betydande del av anslagsnedskärningarna inriktar sig också på planerade försvarsmaterielanskaffningar.

Förvaltningsområdets anslag och personal

För försvarsministeriets förvaltningsområde föreslås anslag på 2 781 milj. euro. Av denna summa är 2 446 milj. euro utgifter som ingår i anslagsramen och 335 milj. euro mervärdesskatteutgifter som står utanför ramen.

Det totala utgiftsbeloppet är 69 milj. euro mindre än i den ordinarie budgeten för 2012. Minskningen beror på de utgiftsinbesparingar som baserar sig på regeringsprogrammet, vilkas totala belopp är 124 milj. euro inom försvarsministeriets förvaltningsområde år 2013 (46 milj. euro år 2012).

Av nya och tidigare beviljade beställningsfullmakter för försvarsmakten, som ska ingå i budgetförslaget för år 2013, orsakas under år 2013 utgifter på totalt 702 milj. euro och under åren efter budgetåret 1 172 milj. euro i anslagsförbindelser.

Under försvarsministeriets huvudtitel utgör utgifternas andel 1,36 % av den förutsedda bruttonationalprodukten (1,44 % år 2012).

Anslagen under försvarsministeriets huvudtitel sjunker också något jämfört med samtliga anslag i statsbudgeten och år 2013 utgör de 5,1 % av budgeten (5,4 % år 2012).

Förvaltningsområdet uppskattas nästa år ha 15 060 årsverken,
- minskningen jämfört med i år är 100 årsverken
- minskningen orsakas av åtgärder som ökar effektiviteten i verksamheterna.

Försvarsmaktens omkostnader

För försvarsmaktens omkostnader föreslås ett anslag på totalt 1 770 milj. euro, vilket innebär en ökning på 71 milj. euro (4,2 %) från föregående år. Ökningen orsakas huvudsakligen av justeringar av lönerna, justeringar av kostnadsnivåerna samt anslagsöverföringar från momentet anskaffning av försvarsmateriel.

Förnyandet av försvarsmaktens verksamhet och uppbyggnad fortgår i enlighet med regeringsprogrammet. Reservistutbildningen, beväringarnas terrängövningar som grundar sig på krigsövningar samt flyg- och fartygsverksamheten fortgår på en inskränkt nivå.

Positivt är att beväringarnas dagpenningar höjs. Kostnadseffekten av detta är 2,0 milj. euro per år.

Anskaffningar av försvarsmateriel

Anslag på 592 milj. euro föreslås för anskaffningar av försvarsmateriel, vilket innebär en minskning på 134 milj. euro (-18,5 %) jämfört med den ordinarie budgeten för år 2012.

Minskningen är en följd av en utgiftsinbesparing på 70 milj. euro som grundar sig på regeringsprogrammet och har inriktats på försvarsmaterielanskaffningarna, på att utbetalningar som sammanhänger med beställningsfullmakter har skjutits fram till senare år samt på en överföring av anslag till momentet försvarsmaktens omkostnader.

Med anknytning till försvarsmaktsreformen och anslagsnedskärningarna kommer försvarsförvaltningen att prioritera materielanskaffningarna. En del av de planerade anskaffningarna blir man tvungen att avstå ifrån.

Av anslagen för anskaffning av försvarsmateriel används 450 milj. euro på utgifter som orsakas av gamla beställningsfullmakter, 85 milj. euro på utgifter föranledda av nya beställningsfullmakter som börjar år 2013, 30 milj. euro på utgifter orsakade av ändringar i index- och valutakurserna och 27 milj. euro på andra försvarsmaterielanskaffningar.

Materiell utveckling av försvarsmakten 2013 (PVKEH 2013) som är en ny beställningsfullmakt som inleds år 2013 har ett totalt belopp på 372 milj. euro fördelat på åren 2013–2018 och i det ingår bl.a. följande anskaffningar:

I programmet för utveckling av försvarsmaktens ledning fortgår luftförsvarets informations-överföringsprojekt och uppdateras den utrustning för informationsöverföringsnät som behövs vid ledningen.
- I programmet för utveckling av stöd för försvarsmaktens spaning, övervakning och målanvisning skaffas system för signal- och bildspaning.
- I programmet för utveckling av försvarsmaktens gemensamma insatser fortgår uppdateringarna av Hornet-jaktplansmaterielen genom att till planen skaffas de utrustningar som behövs för användning av robotar med lång räckvidd och markmålskapacitet, utrustning för vapenhantering samt systemtestningsarbete för att inleda verksamheten.
- I programmet för utveckling av logistiken skaffas huvudsakligen för försvarsgrenarnas territoriella underhållstrupper bl.a. utrustning för ledning av logistiken.
- I programmet för utveckling av markförsvaret inleds system-, underhålls- och utbildnings-uppdatering av XA-pansarfordon.
- I programmet för utveckling av sjöförsvaret genomförs anskaffning av ett modernt vapensystem med impulsminor som svarar mot den teknologiska utvecklingen.
- I programmet för utveckling av luftförsvaret skaffas kritiska bytesanordningar och delar för plan och motorer som tryggar livscykeln för Hornet-jaktplansmaterielen.

Teknisk forskning, produktutveckling och projektberedning 2013 (TTK-PROTO 2013), som är en ny beställningsfullmakt som inleds år 2013, har ett totalt belopp på 34 milj. euro fördelat på åren 2013-2016 och dess centrala mål är att genom forskning, utveckling, testning och försöksverksamhet skapa förutsättningar och förbättra beredskapen för de projekt som ingår i programmen för utveckling av försvarsmakten och siktar till att utveckla försvarsmaktens prestationsförmåga samt för de anskaffningar som ska inbegripas i kommande beställningsfullmakter.

Militär krishantering

För den militära krishanteringens materiel- och förvaltningsutgifter föreslås anslag på 61 milj. euro, vilket är 2 milj. euro mindre än i den ordinarie budgeten för 2012.

Utgifter för underhåll av Finlands krishanteringsstyrkor på 63 milj. euro ingår under utrikesministeriets huvudtitel. Den planerade styrkan för de finska krishanteringstrupperna i de olika operationerna är cirka 400 soldater år 2013.

Ytterligare upplysningar ges vid försvarsministeriet av:

Kanslichef Arto Räty, tfn 09 160 88101
Överdirektör Taina Susiluoto, tfn 0295 140210
Ekonomidirektör Timo Norbäck, tfn 0295 140220