Julkisasiamiehen ratkaisuehdotus matkatoimistojen arvonlisäverotusta koskevassa
Unionin tuomioistuimen julkisasiamies antaa torstaina 6. kesäkuuta ratkaisuehdotuksen koskien kannetta, jonka komissio on nostanut Suomea ja seitsemää muuta Euroopan unionin jäsenvaltioita vastaan. Asiassa on kyse ar-vonlisäverodirektiivin 2006/112/EY mukaisen matkatoimistojen erityisjärjestelmän soveltamisesta. Matkailupalve-lujen myyntiin liittyy tyypillisesti velvollisuus maksaa arvonlisäveroa kahteen tai useampaan jäsenvaltioon, minkä vuoksi direktiivin yleisten sääntöjen soveltaminen voi olla vaikeaa ja hallinnollisesti työlästä. Tästä syystä matka-toimistoja koskee erityisjärjestelmä, jonka tavoitteena on verotuksen yksinkertaistaminen ja verotulojen kohden-tuminen siihen jäsenvaltioon, jossa palvelu tosiasiallisesti suoritetaan.
Komissio katsoo direktiivin sanamuodon perusteella, että matkatoimistojen erityisjärjestelmää sovelletaan vain, kun matkatoimisto myy matkailupalvelun suoraan matkustajalle eli henkilölle, joka käyttää matkan itse. Komission mukaan Suomi rikkoo kyseistä erityisjärjestelmää, koska sitä sovelletaan Suomessa myös silloin, kun matkapalvelu myydään muulle taholle kuin matkustajalle, esimerkiksi toiselle matkatoimistolle edelleenmyyntiä varten.
Suomi on kiistänyt komission väitteet. Suomi katsoo, että erityisjärjestelmän tavoitteet, verotuksen yksinkertaisuus ja verotulojen oikeudenmukainen kohdentuminen, toteutuvat parhaiten, kun järjestelmää sovelletaan laajasti kaikkeen matkailupalvelujen myyntiin. Suomi on kiinnittänyt huomiota myös siihen, että direktiivin eri kieliversiot poikkeavat toisistaan ja sanamuoto mahdollistaa myös Suomen noudattaman tulkinnan.
Julkisasiamiehen ratkaisuehdotus on julkisasiamiehen itsenäinen kannanotto unionin oikeuden oikeasta tulkinnasta eikä se sido unionin tuomioistuinta. Unionin tuomioistuimen tuomiot julistetaan myöhemmin ilmoitettavana ajankohtana.
Unionin tuomioistuimen julkisasiamiehen ratkaisuehdotukset ovat luettavissa unionin tuomioistuimen verkkosivuilta osoitteesta www.curia.europa.eu yleensä niiden antamispäivänä. Tapauksen asianumero on C-309/11.
Lisätietoja: yksikön päällikkö Joni Heliskoski, ulkoasiainministeriö, p. 09 1605 5709