Valtioneuvoston yleisistunto 27.11.2013

Valtioneuvosto antoi 27.11.2013 eduskunnalle seuraavat hallituksen esitykset:

Hallituksen esitys (HE 200/2013 vp) eduskunnalle laiksi julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain muuttamisesta. Esityksessä ehdotetaan täsmennettäväksi tuotannollisista tai taloudellisista syistä tehtyjen irtisanomisten ja lomautusten vaikutusta työkokeilun järjestämiseen ja palkkatuen myöntämiseen. Säännöksissä otettaisiin nykyistä paremmin huomioon työnantajan työsopimuslain mukainen velvollisuus tarjota työtä irtisanomilleen, lomauttamilleen tai palveluksessaan oleville osa-aikatyöntekijöille. Esityksen mukaan palkkatukea voitaisiin maksaa, vaikka palkkauskustannukset jäisivät alle sen, mitä kuukaudessa maksettaisiin palkkatuen perustukena. Muutos mahdollistaisi palkkatuen maksamisen myös sellaiseen työsuhteeseen, jossa työsuhteen tuntimäärät ovat alhaiset, jos palkkatuen myöntäminen on tarkoituksenmukaista henkilön työllistymisen edistämiseksi. Työnhakijan ei enää edellytettäisi uusivan työnhakuaan pitääkseen sen voimassa. Työnhaun uusimisen sijaan työnhaun voimassaolo edellyttäisi, että henkilö asioisi työ- ja elinkeinoviranomaisen kanssa viranomaisen asettamassa määräajassa ja edellyttämällä tavalla. Lakiin lisättäisiin säännös, jonka mukaan laissa tarkoitettuna asiantuntija-arviointina voitaisiin hankkia kotoutumisen edistämisestä annetun lain mukaisia maahanmuuttajan alkukartoituksia. Maahanmuuttajalle, joka osallistuisi asiantuntija-arviointina ulkopuoliselta palveluntuottajalta hankittavaan alkukartoitukseen, voitaisiin korvata osallistumisesta aiheutuvat matka- ja yöpymiskustannukset. Lain on tarkoitus tulla voimaan alkuvuodesta 2014. (TEM vanhempi hallitussihteeri Tiina Korhonen 0295 049 048)

Hallituksen esitys (HE 201/2013 vp) eduskunnalle laiksi jätelain 127 ja 152 §:n muuttamisesta. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi pakkausten tuottajavastuuseen liittyvien jätelain eräiden velvoitteiden voimaantuloa koskevia säännöksiä. Ehdotuksen mukaan pakkausten tuottajavastuuta koskevien säännösten soveltamisen siirtymäaikaa pidennettäisiin vuodella 1.5.2015 saakka. Käytöstä poistettujen pakkausten vastaanottoa ja kuljetusta koskevia jätelain säännöksiä sovellettaisiin pakkausten tuottajiin kuitenkin pääosin vasta 1.1.2016. Esityksessä ehdotetaan lisäksi tuotteen ja tuotemerkintöjen valvontaa koskevaan jätelain säännökseen täsmennystä, joka on tarpeen Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle ehdotettavan pakkausten markkinavalvontatehtävän hoitamiseksi. Ehdotus pakkausten tuottajavastuuta koskevien säännösten soveltamisen siirtymäajan pidentämiseksi turvaisi pakkausten tuottajille ja muille toimijoille tarpeellisen ajan kehittää toimintaansa jätelain ja pakkauksista ja pakkausjätteistä annettavan asetuksen mukaiseksi sekä mahdollistaisi pakkausten tuottajavastuuta koskevien uudistusten hallitun toteuttamisen. (YM ympäristöneuvos Riitta Levinen 040 744 7121)

Hallituksen esitys (HE 202/2013 vp) eduskunnalle valtioiden rajat ylittävien ympäristövaikutusten arviointia koskevan yleissopimuksen muutosten hyväksymisestä sekä laiksi muutosten lainsäädännön alaan kuuluvan määräyksen voimaansaattamisesta. Yleissopimuksen muutoksilla laajennetaan kansalaisia koskevaa määritelmää sekä lisätään YK:n Euroopan talouskomission ulkopuolisille valtioille mahdollisuus liittyä yleissopimukseen sopimuspuolten kokouksen hyväksynnän perusteella. Yleissopimuksen muutokset eivät ole vielä kansainvälisesti voimassa. Yleissopimukseen vuonna 2001 tehtyjen sopimusmuutosten hyväksyminen ja voimaansaattaminen eivät edellytä muutoksia kansalliseen lainsäädäntöön. Voimassaoleva lainsäädäntö vastaa jo nykyisellään yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvan sopimusmuutoksen tarkoittamaa laajempaa osallistumisoikeutta. Siten esityksestä ei aiheudu taloudellisia, viranomaisten toimintaan liittyviä tai ympäristöä koskevia vaikutuksia. Ehdotettu laki yleissopimuksen muutosten lainsäädännön alaan kuuluvan määräyksen voimaansaattamisesta on tarkoitettu tulemaan voimaan valtioneuvoston asetuksella säädettävänä ajankohtana samanaikaisesti kuin sopimusmuutokset tulevat voimaan. (YM hallitussihteeri Tuuli Loven 040 194 7591)

VALTIONEUVOSTON ASETUKSET

Valtioneuvosto antoi 27.11.2013 seuraavat asetukset:

Valtioneuvoston asetus palestiinalaishallinnon kanssa Suomen tuesta opetussektoriohjelmalle tehtyyn sopimukseen tehdyn muutoksen voimaansaattamisesta. Muutos ja asetus tulevat voimaan 11.12.2013. (UM ulkoasiainneuvos Helena Tuuri 0295 351 581)

Valtioneuvoston asetus kestävän metsätalouden kehittämishankkeesta Laosin kanssa tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta. Sopimus ja asetus tulevat voimaan 13.12.2013. (UM lähetystöneuvos Johanna Kotkajärvi 0295 351 383)

Valtioneuvoston asetus eläinten terveysvalvonnasta sekä eläintautien vastustamisesta eläinten keinollisessa lisäämisessä. Asetuksella säädetään 1.1.2014 voimaan tulevan eläintautilain (441/2013) edellyttämällä tavalla siitä, mitä eläinten pitopaikkoja ja minkä eläintautien valvontaa pakollinen ja vapaaehtoinen eläinten terveysvalvonta koskevat sekä annetaan tarkemmat säännökset terveysvalvontaan sisältyvistä velvoitteista. Vapaaehtoisen terveysvalvonnan osalta säädetään myös siitä, kuinka pitopaikat jaetaan eri terveysluokkiin niihin liittyvän eläintaudin leviämisriskin mukaisesti. Asetuksella säädetään lisäksi eläinlajeista, joiden sperman ja alkioiden keräys, käsittely ja säilytys sekä alkioiden tuotanto edellyttävät eläintautilaissa säädettyä hyväksyntää. Asetus tulee voimaan 1.1.2014. (MMM vanhempi hallitussihteeri Johanna Wallius 0295 162 244)

Valtioneuvoston asetus asumistuen määräytymisperusteista vuodelle 2014. Asetus sisältää perusteet, joiden mukaan vuoden 2014 asumistukien suuruus määräytyy. Talousarvioesityksessä asumistukeen on vuodelle 2014 varattu 726 000 000 euron suuruinen määräraha mukaan luettuna talousarvion täydennysesitys 12 miljoonaa euroa. Tuensaajien määrä on kasvanut arviolta 9 800 vuonna 2013. Asumistuen määräytymisperusteet vuonna 2014 pidetään talousarvioesityksen mukaisesti reaalisesti samalla tasolla kuin vuonna 2013 ottamalla huomioon yleisessä kustannustasossa ja tuensaajien asumismenoissa tapahtunut nousu. Lisäksi enimmäisasumismenoja korotetaan hallituksen vuosille 2014-2017 kehyspäätöksessä sovitulla tavalla vuositason kustannusvaikutukseltaan 10 miljoonalla eurolla. Asumismenojen perusomavastuuosuudet tarkistetaan yleistä kustannustasoa vastaavasti, jolloin tulorajoihin tehdään työmarkkinatuen nousun johdosta 5 euron suuruinen korotus. Enimmäisasumismenot tarkistetaan tuensaajien vuokrissa tapahtunutta keskimääräistä nousua vastaavasti 0,43 eurolla neliömetriä kohden kuukaudessa ja hoitomenoarvot tapahtunutta kustannuskehitystä vastaavasti. Tämän lisäksi enimmäisasumismenoja nostetaan kuntaryhmästä riippuen 0,10–0,60 euroa neliömetriä kohden kuukaudessa vuokranormiylitysten vähentämiseksi. Tuensaajien määrän arvioidaan vuonna 2014 kasvavan työllisyystilanteen heikentymisen vuoksi noin 6 000:lla vuoden 2013 lopun 190 400 tuensaajasta ja olevan noin 196 400 vuoden 2014 lopussa. Keskimääräisen asumistuen arvioidaan nousevan lähinnä vuokrien arvioidun nousun vuoksi vuoden 2013 lopun 286 eurosta noin 300 euroon vuoden 2014 loppuun mennessä. Asumistuen määräraha vuonna 2014 on 726 miljoonaa euroa. Asetus tulee voimaan 1.1.2014. (STM johtaja Kari Ilmonen 0295 163 299)

VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖKSET

Valtioneuvosto teki 27.11.2013 seuraavat päätökset:

Päätös määrätä markkinaoikeuden sivutoimisiksi asiantuntijajäseniksi oikeudenkäynnistä markkinaoikeudesta annetun lain 2 §:n 2 kohdan tarkoittamiin sähkömarkkina-asioihin johtaja, tekniikan tohtori Veli-Pekka Nurmi ja professori ja oikeustieteen tohtori Kim Patrik Talus sekä oikeudenkäynnistä markkinaoikeudesta annetun lain 4 §:n tarkoittamiin teollis- ja tekijänoikeudellisiin asioihin Chief Legal Officer, oikeustieteen kandidaatti Merja Tuulikki Karhapää, oikeustieteen kandidaatti Eero Kullervo Mörä, oikeustieteen lisensiaatti, pääsihteeri Paula Tellervo Paloranta, filosofian tohtori, professori Ullamari Pesonen, vanhempi tutkija, tekniikan tohtori, oikeustieteen kandidaatti Olli Pekka Pitkänen, professori, tekniikan tohtori Jari Tapio Porras ja taloustieteen tohtori, valtiotieteen lisensiaatti Johan Alfred Håkansson Streng 1.12.2013-31.3.2014. (OM hallitusneuvos Anne Hallavainio 0295 150 458)

Päätös myöntää Scott Health & Safety Oy:lle vientilupa Bahrainiin. Vientiluvan perusteella yritys vie 17 000 kappaletta M95-suojanaamaria kantolaukkuineen ja 34 000 kappaletta CFR22 CBRN A2B2E1K1P3R -suodatinta Bahrainiin 31.12.2014 mennessä. Tuotteiden loppukäyttäjä on Bahrainin puolustusvoimat. (PLM hallitussihteeri Juha Sepponen 0295 140 414)

Päätös nimittää Suomalais-ruotsalaisen kulttuurirahaston johtokunnan Suomea edustavat jäsenet ja varajäsenet kolmivuotiskaudeksi 2014-2016. Kokoonpano (varajäsenet suluissa): johtaja Jan-Erik Enestam (kansanedustaja Marjo Matikainen-Kallström), valtiotieteen tohtori Tytti Isohookana-Asunmaa (kansanedustaja Maria Tolppanen) ja kansanedustaja Maarit Feldt-Ranta (kansanedustaja Silvia Modig). Johtaja Jan-Erik Enestam määrätään toimimaan vuorovuosina rahaston puheenjohtajana ja varapuheenjohtajana. (OKM kulttuuriasiainneuvos Annika Söderlund 0295 330 382)

Päätös määrätä Suomen edustajaksi Kansainväliseen hydrografiseen järjestöön yksikön päällikkö Rainer Mustaniemi 1.12.2013 lukien. (LVM hallitussihteeri Veera Kojo 0295 342 382)

Päätös myöntää Fingrid Oyj:lle lunastuslupa ja ennakkohaltuunottolupa omaisuuden lunastamiseksi Kokkolan ja Kalajoen kaupungeissa sijaitsevien kiinteistöjen alueille rakennettavaa 400 kV sähkönsiirtojohtoa varten (Hirvisuo-Kalajoki). (TEM ylitarkastaja Johanna Juvonen 0295 064 220)

Päätös myöntää Mäntsälän Sähkö Oy:lle lunastuslupa ja ennakkohaltuunottolupa omaisuuden lunastamiseksi Mäntsälän kunnassa sijaitsevien kiinteistöjen alueille rakennettavaa 110 kV sähkönsiirtojohtoa varten (Mattila-Ohkola). (TEM ylitarkastaja Johanna Juvonen 0295 064 220)

Päätös asettaa työttömyysvakuutusrahaston hallintoneuvosto toimikaudeksi 1.1.2014-31.12.2016. Kokoonpano: Elinkeinoelämän keskusliitto ry:n ehdotuksesta: hallituksen jäsen George Berner, toimitusjohtaja Lauri Kivekäs, toimitusjohtaja Ritva Laakso-Manninen, hallituksen puheenjohtaja Mikko Merivirta, toimitusjohtaja Ilkka Mäkelä, henkilöstöjohtaja Ari Svensk ja hallituksen puheenjohtaja Antti Zitting; Kunnallisen työmarkkinalaitoksen ehdotuksesta: apulaiskaupunginjohtaja Ritva Viljanen, perusturvajohtaja Jaana Ylä-Mononen ja kehitysjohtaja Minna Karhunen; Kirkon työmarkkinalaitoksen ehdotuksesta: hallinto-oikeuden ylituomari Liisa Talvitie; Maaseudun Työnantajaliiton ehdotuksesta: toimitusjohtaja Marjatta Nummela; Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry:n ehdotuksesta: puheenjohtaja Ann Selin, toimialajohtaja Teija Asara-Laaksonen ja puheenjohtaja Riku Aalto; toimihenkilökeskusjärjestö STTK ry:n ehdotuksesta: puheenjohtaja Antti Palola ja puheenjohtaja Antti Rinne sekä Akava ry:n ehdotuksesta: toiminnanjohtaja Salla Luomanmäki. (STM neuvotteleva virkamies Kirsi Päivänsalo 0295 163 195)

Valtioneuvosto lähetti eduskunnalle 27.11.2013 seuraavat Euroopan unionin säädösehdotuksia koskevat valtioneuvoston kirjelmät:

Valtioneuvoston kirjelmä (U 81/2013 vp) eduskunnalle ehdotuksesta neuvoston asetukseksi (unionin tullisuspensiot; maatalous- ja teollisuustuotteet). Komissio ehdottaa 19.12.2011 annetun yksipuolisia tullisuspensioita koskevan asetuksen (EU) N:o 1344/2011 kumoamista ja korvaamista komission avoimuuspolitiikan mukaisesti uudella perusasetuksella, koska voimassa olevaan asetukseen on tehty lukuisia muutoksia ja kalastustuotteet eivät enää sisälly asetukseen. Tuotteet, joille tullisuspensio voidaan myöntää, luetellaan asetuksen liitteessä I. Asetuksen ehdotetaan tulevan voimaan samana päivänä, jolloin se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Asetusta sovellettaisiin 1.1.2014 lukien. Tullisuspensiot olisivat voimassa liitteessä määritellyn ajan. (VM ylitarkastaja Miia Ainali 0295 530 341)

Valtioneuvoston kirjelmä (U 82/2013 vp) eduskunnalle ehdotuksesta neuvoston asetukseksi (unionin autonomiset tariffikiintiöt; maatalous- ja teollisuustuotteet). Komissio ehdottaa 22.12.2009 annetun asetuksen (EU) N:o 7/2010 tiettyjä maatalous- ja teollisuustuotteita koskevien unionin autonomisten tariffikiintiöiden avaamisesta ja hallinnoinnista kumoamista ja korvaamista komission avoimuuspolitiikan mukaisesti uudella asetuksella, koska voimassa olevaan asetukseen on tehty lukuisia muutoksia. Unionin jalostusteollisuuden tarpeiden tyydyttämiseksi komissio ehdottaa, että asetuksen liitteessä luetelluille tuotteille avataan tariffikiintiöt. Tuotteille myönnetään tullittomuus määrättyyn enimmäismäärään saakka. Asetuksen ehdotetaan tulevan voimaan samana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Asetusta sovellettaisiin 1.1.2014 lukien. (VM ylitarkastaja Miia Ainali 0295 530 341)

NIMITYSASIAT

Valtioneuvosto päätti 27.11.2013 seuraavat nimitysasiat:

Valtioneuvosto myönsi neuvotteleva virkamies Max Hambergille virkavapautta valtiovarainministeriön neuvottelevan virkamiehen virasta 1.1.2014-31.12.2016. (VM lainsäädäntöneuvos Salla Kalsi 0295 530 422)

Diplomi-insinööri Tuomo Pigg valtiovarainministeriön neuvottelevan virkamiehen määräaikaiseen virkasuhteeseen 1.1.2014-31.12.2016, kuitenkin enintään viran vakinaisen haltijan virkavapauden ajaksi. (VM lainsäädäntöneuvos Salla Kalsi 0295 530 422)

Kauppatieteiden maisteri Juha Halonen valtiovarainministeriön neuvottelevan virkamiehen virkaan 1.2.2014 lukien. (VM lainsäädäntöneuvos Salla Kalsi 0295 530 422)

Valtiotieteiden maisteri Pia Kristiina Nordberg työ- ja elinkeinoministeriön neuvottelevan virkamiehen virkaan 1.1.2014 lukien. (TEM neuvotteleva virkamies Tuula Pyykönen 0295 063 554)