Valtioneuvoston yleisistunto 27.2.2013

Valtioneuvosto antoi 27.2.2013 eduskunnalle seuraavat hallituksen esitykset:

Hallituksen esitys (HE 10/2013 vp) eduskunnalle veroasioita koskevista tiedoista Botswanan kanssa tehdyn sopimuksen hyväksymisestä ja laiksi sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. Veroasioita koskevista tiedoista Botswanan kanssa Pariisissa 20.2.2013 tehty sopimus ehdotetaan hyväksyttäväksi. Sopimus mahdollistaa veroja koskevien tietojen vaihtamisen. Sopimus rakentuu pitkälti Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) laatimalle kahdenkeskiselle mallisopimukselle. Lain voimaantulosta on tarkoitus säätää valtioneuvoston asetuksella. (VM neuvotteleva virkamies Anders Colliander 0295 530 289)

Hallituksen esitys (HE 11/2013 vp) eduskunnalle laiksi raha-automaattiavustuksista annetun lain muuttamisesta. Raha-automaattiavustuksista annettua lakia ehdotetaan muutettavaksi. Muutoksilla pyritään keventämään ja yksinkertaistamaan raha-automaattiavustusten hakumenettelyä ja päätöksentekojärjestelmää, parantamaan avustusten käytön valvonnan edellytyksiä ja selventämään sosiaali- ja terveysministeriön ja Raha-automaattiyhdistyksen vastuita avustusjärjestelmässä. Valtioneuvoston yleisistunnon sijasta avustusten jakamisesta päättäisi sosiaali- ja terveysministeriö. Eräistä haku- ja valvontamenettelyyn liittyvistä määräajoista säädettäisiin valtioneuvoston asetuksen sijasta sosiaali- ja terveysministeriön asetuksella. Avustusten käyttövelvoitetta lyhennettäisiin 30 vuodesta 20 vuoteen huoneistonhankinta-, rakentamis- ja peruskorjausavustuksissa. Kohdennettuja toiminta-avustuksia ja erityisavustuksia koskeneen erilliskulun käsitteestä luovuttaisiin ja sen sijaan puhutaan toiminnasta tai hankkeesta aiheutuvista kuluista. Avustuksensaajan tilintarkastajan raporttia avustuksen käytöstä edellytettäisiin pääsääntöisesti lukuun ottamatta pienimpiä avustuksensaajia. Myönnettyjen avustusten avustusehtojen muuttamista ja avustuksen siirtoa koskevat teknisluonteiset päätökset tekisi sosiaali- ja terveysministeriön sijasta Raha-automaattiyhdistys. Lakiin otettaisiin maininta avustuksenhakijaan tai avustuksensaajaan kiinteässä toiminnallisessa ja taloudellisessa yhteydessä olevien yhteisöjen tietojen toimittamisesta avustusten hakuvaiheessa ja avustusten käytön valvonnassa. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan keväällä 2013. (STM neuvotteleva virkamies Matti Pulkkinen 0295 163 199)

VALTIONEUVOSTON ASETUKSET

Valtioneuvosto antoi 27.2.2013 seuraavat asetukset:

Valtioneuvoston asetus vuodelta 2012 maksettavasta sokerijuurikkaan kuljetustuesta. Tukea maksetaan markkinointivuotta 2012/2013 koskevan viljelysopimuksen kiintiösokerimäärän ja kuljetusmatkan perusteella. Kuljetusmatkasta riippuen tukitaso on 4,13-16,84 euroa tonnilta. Tuki maksetaan maatalousalan vähämerkityksisenä ns. de minimis -tukena. Asetus tulee voimaan 6.3.2013. (MMM vanhempi hallitussihteeri Juha Vanhatalo 0295 162 347)

Valtioneuvoston asetus kansanterveyttä sekä eläinten ja kasvien terveyttä, taudeista ilmoittamista, eläinten hyvinvointia sekä eläinten tunnistusta ja rekisteröintiä koskevien täydentävien ehtojen valvonnasta annetun valtioneuvoston asetuksen 23 §:n ja liitteen 1 muuttamisesta. Asetukseen tehdään sikojen suojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen voimaantulosta johtuvat teknisluonteiset muutokset. Asetuksessa yksilöidään maataloustukien saannin ehtoina noudatettavat sikojen pitoa koskevat lakisääteiset hoitovaatimukset viittaamalla sikojen pidolle asetettavista eläinsuojeluvaatimuksista annetun maa- ja metsätalousministeriön asetuksen säännöksiin sekä eläinsuojeluasetuksen 17 §:ään. Koska mainitut säännökset on kumottu uudella sikojen suojelua koskevalla asetuksella, viittaukset muutetaan kohdistumaan uuden asetuksen vastaaviin säännöksiin. Asetus tulee voimaan 1.3.2013. (MMM vanhempi hallitussihteeri Johanna Wallius 0295 162 244)

Valtioneuvoston asetus merimiesasiain neuvottelukunnasta annetun valtioneuvoston asetuksen 2 §:n muuttamisesta. Asetusta muutetaan siten, että neuvottelukunnan kokoonpanoon voi kuulua myös asiantuntijoita. Työ- ja elinkeinoministeriö voi neuvottelukuntaa kuultuaan nimetä neuvottelukuntaan asiantuntijoita määräajaksi tai tietyn asian käsittelyä varten. Asetus tulee voimaan 15.3.2013. (TEM neuvotteleva virkamies Sari Alho 0295 049 007)

Valtioneuvoston asetus osakehuoneistojen pinta-alan mittaustavasta ja isännöitsijätodistuksesta annetun valtioneuvoston asetuksen 2 ja 7 §:n muuttamisesta. Asetuksella säädetään tarkemmin muun muassa siitä, millaisia tietoja sisältäviä isännöitsijätodistuksia voidaan antaa. Isännöitsijätodistus voi nykyisin sisältää vain energiatodistustiedot. Tällaisen todistuksen antamismahdollisuus poistuu, kun uusi rakennusten energiatodistuslaki tulee voimaan 1.6.2013. Isännöitsijätodistukseen sisällytetään kuitenkin tieto siitä, onko kyseessä olevalle rakennukselle laadittu energiatodistus vai puuttuuko se. Asetus tulee voimaan 1.6.2013. (YM lainsäädäntöneuvos Riitta Kimari 040 014 3866)

Valtioneuvoston asetus asuntojen markkinoinnissa annettavista tiedoista annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Asetuksella säädetään siitä, mitä tietoja ilmoittelussa on oltava, kun elinkeinonharjoittaja markkinoi kiinteistöä, sen osaa, rakennusta tai huoneistoa asumistarkoitukseen. Luetteloon tarvittavista tiedoista lisätään viittaus uuteen rakennusten energiatodistuslakiin, koska myynti- tai vuokrausilmoituksissa tulee mainita kohdetta koskeva energiatehokkuustunnus. Energiatodistuksen tulee olla edelleen nähtävillä myös esittelyissä, joten lakiviittaus muutetaan ajan tasalla olevaksi. Asetus tulee voimaan 1.6.2013. (YM lainsäädäntöneuvos Riitta Kimari 040 014 3866)

Valtioneuvoston asetus rakennuksen energiatodistuksen laatijan pätevyydestä ja kevennetyn energiatodistusmenettelyn edellytyksistä. Uuden rakennusten energiatodistuslain voimaan tultua 1.6.2013 energiatodistuksia saa laatia vain henkilö, jonka pätevyys on todettu. Asetuksella säädetään energiatodistusten laatimistehtävän vaativuustasoista ja niiden mukaisesti laatijalta edellytettävistä tutkinnoista tai työkokemuksesta. Lisäksi asetuksella säädetään tarkemmin tilanteista, jotka mahdollistavat kevennetyn energiatodistusmenettelyn käyttämisen. Asetus tulee voimaan 1.6.2013. (YM lainsäädäntöneuvos Riitta Kimari 040 014 3866)

VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖKSET

Valtioneuvosto teki yleisistunnossa 27.2.2013 seuraavat päätökset:

Päätös antaa eduskunnalle selonteko aluehallintouudistuksen toimeenpanosta ja toteutumisesta. Selonteko sisältää kuvaukset aluehallinnon uudistuksen lähtökohdista ja tavoitteista, uudistuksessa muodostetuista aluehallinnon viranomaisista sekä uudistuksen toimeenpanosta. (VM hallitusneuvos Tarja Hyvönen 0295 530 147)

Päätös hyväksyä SBS Finland Oy:n, Kaimax Media Oy:n sekä SBS TV Oy:n määräysvallan muutos. Yhtiöt ovat valtioneuvostolle toimittamallaan hakemuksella pyytäneet ennakkopäätöstä määräysvallan muutoksesta. Määräysvalta toimilupien haltijayhtiöissä olisi siirtymässä Discovery Networks International Holdings Ldt. -yhtiölle, joka harjoittaa maailmanlaajuista televisiotoimintaa. Toimija harjoittaa Suomessa televisiotoimintaa vain yhdellä maksutelevisiokanavalla. Radiotoimintaa ostajalla ei ole Suomessa tällä hetkellä lainkaan. Näin ollen määräysvallan muutoksen ei voida katsoa johtavan ohjelmistotarjonnan keskittymiseen ja ohjelmistotarjonnan monipuolisuus säilyy. Ostaja on myös laissa edellytetyllä tavalla vakavarainen ja kykenevä säännölliseen toimiluvassa tarkoitettuun toimintaan. Asiassa ei ole myöskään syytä epäillä, ettei toiminta jatkuisi toimiluvan ehtojen mukaisena. (LVM neuvotteleva virkamies Tomi Lindholm 0295 342 021)

Päätös myöntää oikeustieteen kandidaatti Mika Mänttärille ero sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunnan lakimiesjäsenen tehtävästä ja nimittää hänen tilalleen oikeustieteen maisteri Inka Hassinen sekä myöntää lääkärijäsen Matti Ojalalle ero ja nimittää hänen tilalleen fysiatri Simo Järvinen 1.3.2013 lukien lautakunnan 31.12.2013 päättyväksi toimikaudeksi. (STM neuvotteleva virkamies Susanna Grimm-Vikman 0295 163 172)

Valtioneuvosto lähetti eduskunnalle 27.2.2013 seuraavat Euroopan unionin säädösehdotuksia koskevat valtioneuvoston kirjelmät:

Valtioneuvoston kirjelmä (U 5/2013 vp) eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tupakkatuotteiden ja vastaavien tuotteiden valmistamista, esittämistapaa ja myyntiä koskevien jäsenvaltioiden lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten lähentämisestä (tupakkatuotedirektiivi). Ehdotuksella uudistetaan nyt voimassa oleva direktiivi vuodelta 2001. Uudet tutkimustulokset, muuttuneet markkinaolosuhteet ja kansainvälinen kehitys ovat edellyttäneet direktiivin uudistamista. Tavoitteena on parantaa sisämarkkinoiden toimintaa siten, että samalla varmistetaan terveyden suojelun korkea taso. Ehdotuksessa säännellään seuraavia tupakkatuotteisiin liittyviä asioita: ainesosat ja päästöt, pakkausmerkinnät ja pakkaukset, jäljitettävyys ja turvaominaisuudet, suussa käytettäväksi tarkoitettu tupakka (nuuska), valtioiden rajat ylittävä etämyynti, uudet tupakkatuotteet sekä soveltamisalan laajentaminen muihin kuin tupakkatuotteisiin. Suomen kannalta ehdotus on pääsääntöisesti kannatettava, mutta Suomi haluaa joiltain osin vielä pidemmälle meneviä esityksiä. (STM neuvotteleva virkamies Meri Paavola 0295 163 343)

NIMITYSASIAT

Valtioneuvosto päätti 27.2.2013 seuraavat nimitysasiat:

Lähetystöneuvos Ari Mäki ulkoasiainhallinnon ulkoasiainneuvoksen virkaan 1.5.2013 lukien. (UM henkilöstöjohtaja Vesa Lehtonen 09 160 55401)

Valtioneuvosto myönsi neuvotteleva virkamies Jyrki Knuutiselle virkavapautta valtiovarainministeriön neuvottelevan virkamiehen virasta 1.9.2013-31.8.2015. (VM lainsäädäntöneuvos Salla Kalsi 0295 530 422)

Hallitussihteeri, oikeustieteen kandidaatti Janina Lindqvist opetus- ja kulttuuriministeriön hallitussihteerin määräaikaiseen virkasuhteeseen 1.3.2013-15.1.2017, kuitenkin enintään viran vakituisen haltijan Heidi Sulanderin virkavapauden ajaksi. (OKM hallitussihteeri Leo Liukkonen 0295 330 196)

VALTIONEUVOSTON RATKAISUEHDOTUKSET TASAVALLAN PRESIDENTILLE

EDUSKUNNAN VASTAUKSET

Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti vahvistaisi seuraavat lait:

Laki valtion virkamieslain muuttamisesta (HE 61/2011 vp). Valtion virkamieslain yleinen valituskielto kumotaan. Pääsääntönä on virkamiehen oikeus valittaa häntä koskevasta päätöksestä. Virkamieslautakunta lakkautetaan ja sille kuuluvat asiat siirretään hallinto-oikeuksien käsiteltäviksi. Virkamieslaista poistetaan virkamieslautakuntaa koskevat säännökset. Lisäksi virkamieslakiin tehdään eräitä pienempiä muutoksia. Laki tulee voimaan 1.4.2013. Virkamieslautakunta käsittelee loppuun tämän lain voimaan tullessa lautakunnassa vireillä olevat asiat. Virkamieslautakunnan toiminta lakkaa sen kuukauden lopussa, jolloin se on käsitellyt loppuun edellä tarkoitetut asiat. (VM hallitusneuvos Kirsi Äijälä 0295 530 172)

KANSAINVÄLISET ASIAT

Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti päättäisi seuraavat kansainväliset asiat:

Suomen osallistuminen EU:n sotilaalliseen koulutusoperaatioon EUTM Maliin enintään 12 sotilaalla. (UM lähetystöneuvos Outi Holopainen 09 160 55480)

Kannettavien ampuma-aseiden tarkastusleimojen vastavuoroista hyväksymistä koskevalla sopimuksella perustetun kansainvälisen komission XXXI istuntokaudella tehtyjen päätösten XXXI-32 - 42 hyväksyminen. (SM projektipäällikkö Mika Lehtonen 071 878 8581)

MUUTA

Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti päättäisi seuraavat asiat:

Ahvenanmaan valtuuskunnan vuoden 2011 verohyvitystä koskevan päätöksen vahvistaminen. (VM valtiosihteeri Martti Hetemäki 0295 530 292)

NIMITYSASIAT

Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti päättäisi seuraavat nimitysasiat:

Pekingin suurlähetystön päällikön, ulkoasiainneuvos Lars Backströmin edustuston päällikön tehtävän määrääminen päättymään 31.8.2013. (UM henkilöstöjohtaja Vesa Lehtonen 09 160 55401)

Ulkoasiainneuvos Jari Gustafssonin määrääminen Pekingissä olevan suurlähetystön päällikön tehtävään 1.9.2013 lukien, ulkoasiainneuvos Manu Virtamon määrääminen Tokiossa olevan suurlähetystön päällikön tehtävään 1.9.2013 lukien sekä ulkoasiainneuvos Ari Mäen määrääminen Kabulissa olevan suurlähetystön päällikön tehtävään 1.5.2013 lukien. (UM henkilöstöjohtaja Vesa Lehtonen 09 160 55401)

Ulkoasiainministeriöstä käsin kiertävän suurlähettilään tehtävässä toimivan ulkoasiainneuvos Christer Michelssonin valtuuttaminen toimimaan myös Armeniassa ja Azerbaidžanissa. (UM henkilöstöjohtaja Vesa Lehtonen 09 160 55401)

Pretorian suurlähetystön päällikön, suurlähettiläs Petri Salon sivuakkreditointi Mauritiukselle. (UM henkilöstöjohtaja Vesa Lehtonen 09 160 55401)