Valtioneuvoston yleisistunto 3.7.2014

Valtioneuvosto antoi 3.7.2014 eduskunnalle seuraavat hallituksen esitykset:

Hallituksen esitys (HE 92/2014 vp) eduskunnalle Euroopan unionin avun rahoituksesta AKT-EU-kumppanuussopimuksen mukaisesti ja rahoitustuen myöntämisestä merentakaisille maille ja alueille tehdyn sisäisen sopimuksen hyväksymisestä. Euroopan unionin (EU) Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren (AKT) valtioiden kanssa tekemä kehitysyhteistyö sekä EU:n rahoitustuki merentakaisille maille ja alueille rahoitetaan Euroopan kehitysrahastosta (EKR). Sopimuksella perustetaan uusi, järjestyksessä yhdestoista EKR vuosien 2014-2020 yhteistyötä ja rahoitustukea varten. Yhdestoista EKR muodostuu EU:n jäsenvaltioiden maksuosuuksina kerättävästä 30 506 miljoonan euron määrästä sekä eräistä, aikaisemmista EKR:stä yhdenteentoista EKR:ään siirtyvistä varoista. Suomen maksuosuudeksi on sopimuksessa määrätty 460 362 995 euroa. EU:n jäsenvaltiot sitoutuvat sopimuksella myös Euroopan investointipankin AKT-valtioille sekä merentakaisille maille ja alueille myöntämien riskipääomalainojen takaajiksi. (UM lähetystöneuvos Timo Olkkonen 0295 351 469)

Hallituksen esitys (HE 93/2014 vp) eduskunnalle kotitaloustyöntekijöiden ihmisarvoista työtä koskevan Kansainvälisen työjärjestön vuoden 2011 yleissopimuksen hyväksymiseksi ja laiksi yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Esitykseen sisältyvät lakiehdotukset sopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta, kotitaloustyöntekijän työsuhteesta annetun lain kumoamisesta, työaikalain 26 §:n muuttamisesta, työneuvostosta ja eräistä työsuojelun poikkeusluvista annetun lain 7 §:n muuttamisesta ja ulkomaanedustuksen korvauksista annetun lain 2 §:n muuttamisesta. (TEM hallitusneuvos Liisa Heinonen 0295 064 131)

Hallituksen esitys (HE 94/2014 vp) eduskunnalle laiksi EU-ympäristömerkistä. Esityksessä ehdotetaan annettavaksi laki EU-ympäristömerkistä. Samalla kumotaan EU-ympäristömerkin myöntämisjärjestelmästä annettu laki ja ympäristöministeriön asetus Euroopan yhteisön ympäristömerkkiä koskevista maksuista. Ympäristömerkin soveltamisala sekä keskeiset periaatteet ja velvollisuudet säilyisivät pääosin ennallaan, mutta ympäristömerkin hakemus- ja vuosimaksujen maksuperusteita ehdotetaan muutettavaksi. Ehdotuksessa määritellään edelleenkin merkin käyttöoikeutta hakeville yrityksille hakemusmaksu yrityksen koon ja liikevaihdon mukaan. Vuosimaksun ehdotetaan perustuvan EU-ympäristömerkin saaneen tuotteen myynnin liikevaihtoon unionissa. (YM neuvotteleva virkamies Taina Nikula 050 305 6945)

VALTIONEUVOSTON ASETUKSET

Valtioneuvosto antoi 3.7.2014 seuraavat asetukset:

Valtioneuvoston asetus asunto-osakeyhtiölain 7 luvun 20 §:n 2 momentin voimaantulosta. Yhteisömuotoisen isännöitsijän valitsemisen salliva asunto-osakeyhtiölain 7 luvun 20 §:n 2 momentti saatetaan voimaan 1.8.2014, koska tällaisen isännöitsijän rekisteröimisen edellytyksenä oleva Patentti- ja rekisterihallituksen kaupparekisterijärjestelmän uudistus on nyt toteutettu. Asetus tulee voimaan 1.8.2014. (OM apulaisosastopäällikkö Antti Leinonen 0295 150 264)

Valtioneuvoston asetus yliopistoista annetun valtioneuvoston asetuksen 6 ja 7 §:n muuttamisesta. Asetuksessa muutetaan yliopistojen perusrahoituksen rahoitusperusteita koskevaa säännöstä siten, että koulutuksen perusteella määräytyviin rahoitusperusteisiin lisätään valtakunnallisella opiskelijapalautekyselyllä kerättävä opiskelijapalaute. Asetus perustuu opetus- ja kulttuuriministeriön, yliopistojen, Suomen yliopistot UNIFI ry:n ja Suomen Akatemian yhteiseen työryhmätyöhön ja sen tarkoituksena on vahvistaa yliopistojen rahoitusmallin laatunäkökulmaa. Lisäksi asetusta täsmennetään siinä lueteltujen yliopistojen koulutusalojen nimien osalta vastaamaan vuoden 2014 alusta voimaan tulleessa yliopistojen koulutusvastuu-uudistuksessa muutettuja koulutusalojen nimiä. Asetus tulee voimaan 1.1.2015. (OKM opetusneuvos Jorma Karhu 0295 330 139)

Valtioneuvoston asetus luonnonhaittakorvausten, maatalouden ympäristötuen, eläinten hyvinvoinnin tuen ja ei-tuotannollisten investointien tuen hakemisesta vuonna 2014 annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Asetusta muutetaan siten, että vuonna 2014 on tietyissä rajatuissa poikkeustapauksissa mahdollisuus antaa uusi luonnonhaittakorvaussitoumus ja maatalouden ympäristötukea koskeva sitoumus. Lisäksi asetukseen lisätään mahdollisuus jatkaa vuodella 31.5.2014 päättyvien ympäristötuen erityistukisopimusten voimassaoloa. Asetus tulee voimaan 8.7.2014. (MMM vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska 0295 162 248)

Valtioneuvoston asetus vuodelta 2014 maksettavasta luonnonhaittakorvauksen kansallisesta lisäosasta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta. Asetuksen 4 pykälää muutetaan siten, että vuonna 2014 on mahdollista antaa uusi sitoumus luonnonhaittakorvauksen kansallisesta lisäosasta. Uuden luonnonhaittakorvauksen kansallista lisäosaa koskevan sitoumuksen voi antaa vain vastaavissa rajoitetuissa tapauksissa kuin uuden luonnonhaittakorvaussitoumuksen. Antaessaan uuden luonnonhaittakorvauksen kansallista lisäosaa koskevan sitoumuksen viljelijä sitoutuu siihen, että sitoumuksen kestoa, tuen määrää ja ehtoja voidaan muuttaa, jos Euroopan unionin lainsäädännön muutokset tai Euroopan komission luonnonhaittakorvauksen kansallista lisäosaa koskeva päätös sitä vaativat. Asetuksen 7 pykälää muutetaan siten, että sitoumuksen antamisen yhteydessä tila ilmoittautuu joko kotieläintilaksi tai kasvinviljelytilaksi. Lisäksi asetukseen tehdään teknisluonteisia muutoksia. Asetus tulee voimaan 8.7.2014. (MMM vanhempi hallitussihteeri Suvi Ruuska 0295 162 248)

Valtioneuvoston asetus rikesakkorikkomuksista annetun asetuksen 13 d §:n muuttamisesta. Asetuksen vesiliikennerikkomuksia koskevaa pykälää muutetaan. Asetus muutetaan teknisluonteisesti vastaamaan 1.8.2014 voimaantulevaa uutta lakia vesikulkuneuvorekisteristä (424/2014). Muutos tehdään, jotta vesikulkuneuvorekisterilain tiettyjen säännösten rikkomisesta voidaan myös jatkossa määrätä rikesakko. Asetus tulee voimaan 1.8.2014. (LVM liikenneneuvos Risto Murto 0295 342 639)

Valtioneuvoston asetus pakkauksista ja pakkausjätteistä. Asetus korvaa pakkauksista ja pakkausjätteistä annetun nykyisen valtioneuvoston päätöksen. Asetus perustuu suurelta osin nykyiseen päätökseen. Säännökset kuitenkin tarkistetaan vastaamaan uuden jätelain tuottajavastuuta koskevaa sääntelyä sekä pakkauksista ja pakkausjätteistä annettuun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviin tehtyjä muutoksia. Asetuksessa säädetään pakkausten tuottajan velvollisuudesta järjestää käytettyjen pakkausten erilliskeräys, uudelleenkäyttö, kierrätys ja muu jätehuolto. Asetuksessa säädetään alueellisten vastaanottopaikkojen määrästä, joka pakkausten tuottajien on vähintään järjestettävä koko maahan palvelutason varmistamiseksi, sekä vastaanottopaikkojen sijoittelusta. Käytettyjen pakkausten uudelleenkäyttöä ja kierrätystä koskevat yleiset tavoitteet tarkistetaan. Lisäksi säädetään tuottajia sitovat vaatimukset saavutettavasta kierrätysasteesta pakkausmateriaaleittain. Asetuksessa säädetään lisäksi kaikkien Suomen markkinoille saatettavien pakkausten ominaisuuksia ja merkitsemistä koskevista vaatimuksista. Näiden säännösten noudattamisen valvonta säädetään Turvallisuus- ja kemikaaliviraston tehtäväksi 1.8.2014. Asetus tulee voimaan 10.7.2014. Sen tuottajavastuuta koskevia säännöksiä sovelletaan kuitenkin vasta 1.5.2015 lukien. (YM ympäristöneuvos Riitta Levinen 040 744 7121)

Valtioneuvoston asetus sähkö- ja elektroniikkalaiteromusta. Asetuksella pannaan osaltaan täytäntöön uudelleenlaadittu sähkö- ja elektroniikkalaiteromua koskeva Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi. Asetuksella täydennetään jätelain tuottajavastuuta koskevia säännöksiä sähkö- ja elektroniikkalaiteromun osalta. Asetuksessa säädetään nykyistä tarkemmin käytöstä poistettujen sähkö- ja elektroniikkalaitteiden erilliskeräykselle ja vastaanotolle asetettavista vaatimuksista. Siinä yksilöidään sähkö- ja elektroniikkalaitteiden ja laiteromun uudelleenkäytön valmistelulle, kierrätykselle ja muulle käsittelylle sekä siirroille toiseen maahan asetettavat vaatimukset samoin kuin laiteromun keräysasteet ja hyödyntämistavoitteet. Asetuksessa on myös säännökset tiedottamisesta käyttäjille ja laitteiden käsittelijöille, laitteiden merkitsemisestä, seurantatietojen ilmoittamisesta ja kokoamisesta sekä tuottajarekisteriin tehtävän hakemuksen sisällöstä. Käsitteistöä ja sisältöä on tarkistettu vastaamaan uuden jätelain säännöksiä. Asetus tulee voimaan 15.7.2014 siirtymäsäännöksin. (YM ympäristöneuvos Klaus Pfister 0400 143 908)

Valtioneuvoston asetus paristoista ja akuista. Asetus korvaa nykyisen samannimisen valtioneuvoston asetuksen, joka on paristoja ja akkuja koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin keskeinen täytäntöönpanosäädös. Asetuksella pannaan myös täytäntöön kyseisen direktiivin vuonna 2013 annetun muutosdirektiivin säännökset paristojen ja akkujen elohopea- ja kadmiumpitoisuuksien rajoituksista. Asetuksella täydennetään jätelain tuottajavastuuta koskevia säännöksiä paristojen ja akkujen osalta. Asetuksessa säädetään nykyistä tarkemmin käytöstä poistettujen paristojen ja akkujen erilliskeräykselle ja vastaanotolle asetettavista vaatimuksista. Siinä yksilöidään käytöstä poistettujen paristojen ja akkujen keräysasteet sekä kierrätykselle ja muulle käsittelylle ja siirroille toiseen maahan asetettavat vaatimukset samoin kuin käsittelyprosessien kierrätystehokkuutta koskevat vaatimukset. Asetuksessa on myös säännökset tiedottamisesta käyttäjille, paristojen ja akkujen merkitsemisestä, seurantatietojen ilmoittamisesta ja kokoamisesta sekä tuottajarekisteriin tehtävän hakemuksen sisällöstä. Käsitteistöä ja sisältöä on tarkistettu vastaamaan uuden jätelain säännöksiä. Asetus tulee voimaan 15.7.2014. Uusia elohopean ja kadmiumin rajoituksia koskevia säännöksiä sovelletaan direktiivissä säädetyn mukaisesti vasta siirtymäajan jälkeen. Asetus tulee voimaan 15.7.2014 siirtymäsäännöksin. (YM ympäristöneuvos Klaus Pfister 0400 143 908)

VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖKSET

Valtioneuvosto teki 3.7.2014 seuraavat päätökset:

Päätös merkitä eduskunnan kirjelmä pääministeri Alexander Stubbin hallituksen ohjelmaa koskevan tiedonannon johdosta pöytäkirjaan. (VNK valtiosihteeri Olli-Pekka Heinonen 0295 160 280)

Päätös lähettää eduskunnalle valtioneuvoston kirjelmä ja sen liitteenä olevat valtioneuvoston jäsenten ilmoitukset sidonnaisuuksista. (VNK valtiosihteeri Olli-Pekka Heinonen 0295 160 280)

Päätös asettaa Turvallisuuskomitean varapuheenjohtajaksi valtiosihteeri Olli-Pekka Heinonen. (PLM esittelijä Kosti Honkanen 0295 140 607)

Päätös määrätä kunnallistalouden ja -hallinnon neuvottelukunnan jäseneksi liikenne- ja kuntaministeri Paula Risikko ja nimetä hänet neuvottelukunnan puheenjohtajaksi 14.1.2015 päättyväksi toimikaudeksi. (VM lainsäädäntöneuvos Minna-Marja Jokinen 0295 530 820)

Periaatepäätös hallinnon turvallisuusverkkohankkeen (TUVE-hanke) toimikauden jatkamisesta siihen saakka, kunnes laki julkisen hallinnon turvallisuusverkkotoiminnasta (HE 54/2013 vp) on tullut voimaan, kuitenkin enintään tämän vaalikauden loppuun saakka. (VM lainsäädäntöneuvos Hannele Kerola 0295 530 199)

Periaatepäätös toimenpideohjelmasta saamen kielen elvyttämiseksi. Periaatepäätös perustuu hallitusohjelman kirjaukseen, jossa edellytetään saamen kielen elvyttämisohjelman toimenpiteiden toteuttamista ja tähän tarvittavien resurssien turvaamista. Periaatepäätös on osoitteessa www.valtioneuvosto.fi/periaatepaatokset. (OKM opetusneuvos Maija Innola 0295 330 120)

Valtioneuvosto lähetti eduskunnalle 3.7.2014 seuraavat Euroopan unionin säädösehdotuksia koskevat valtioneuvoston kirjelmät:

Valtioneuvoston kirjelmä (U 29/2014 vp) eduskunnalle Euroopan neuvostossa tehtävän urheilukilpailuiden manipuloinnin vastaisen yleissopimuksen neuvotteluista. Euroopan unionin neuvosto valtuutti 10.6. ja 23.9.2013 komission osallistumaan Euroopan unionin puolesta neuvotteluihin urheilutulosten manipuloinnin torjumista koskevasta Euroopan neuvoston kansainvälisestä yleissopimuksesta. Koska neuvoteltavan sopimuksen katsottiin koskevan osittain unionin toimivaltaan ja osittain jäsenvaltioiden toimivaltaan kuuluvia asioita, komissio valtuutettiin osallistumaan neuvotteluihin yhdessä jäsenvaltioiden kanssa. Sopimusneuvottelut saatiin päätökseen tammikuussa 2014. Yleissopimus hyväksyttäneen Euroopan neuvoston ministerikomiteassa aikaisintaan 9.7.2014, jolloin se avattaisiin allekirjoitusta varten syyskuussa 2014. Mandaattipäätösten mukaan EU:n liittymisestä yleissopimukseen päätetään erikseen. Yleissopimuksen oikeudellinen luonne ja toimivallan jako jäsenvaltioiden ja unionin kesken määritetään erikseen neuvottelujen päätteeksi yksittäisten määräysten tarkkaa soveltamisalaa koskevan analyysin perusteella. Komissio ei ole vielä antanut ehdotustaan neuvoston päätökseksi sopimuksen allekirjoittamisesta EU:n puolesta SEUT 218(5) artiklan nojalla. (OKM ylitarkastaja Heidi Sulander 0295 330 298)

NIMITYSASIAT

Valtioneuvosto päätti 3.7.2014 seuraavat nimitysasiat:

Valtioneuvosto myönsi virkavapautta lähetystöneuvos Miia Aro-Sánchezille 2.8.2014-31.12.2014, lähetystöneuvos Tuula Svinhufvudille 1.8.2014-31.3.2015, ulkoasiainneuvos Heidi Schroderus-Foxille 1.8.2014-2.7.2016 sekä ulkoasiainneuvos Jari Vilénille 1.9.2014-31.8.2018. (UM lähetystöneuvos Kirsi Vanamo-Santacruz 0295 351 734)