Valtioneuvoston yleisistunto 31.10.2013

Valtioneuvosto antoi 31.10.2013 eduskunnalle seuraavat hallituksen esitykset:

Hallituksen esitys (HE 172/2013 vp) eduskunnalle laeiksi valtion eläkelain ja valtion eläkerahastosta annetun lain 5 ja 6 §:n muuttamisesta. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi valtion eläkelakia ja valtion eläkerahastosta annettua lakia siten, että valtion eläkerahaston tehtävästä, karttumisesta, tuloista ja menoista säädettäisiin kokonaisuudessaan eläkerahastosta annetussa laissa. Muutoksen tarkoituksena on selkiyttää valtion eläkerahastoa koskevaa sääntelyä ja valtion eläketurvan rahoitusta koskevaa valmistelua valtioneuvostossa. (VM finanssineuvos Arto Eno 0295 530 072)

Hallituksen esitys (HE 173/2013 vp) eduskunnalle laiksi ajokorttilain muuttamisesta. Esityksessä ehdotetaan muutoksia opetusluvalla annettavan ajokorttiopetuksen vaatimuksiin. Autokouluopetusta koskevista vaatimuksista luovuttaisiin kuljettajantutkintoon pääsemisen edellytyksenä olevassa opetuksessa. Opetusajoneuvojen muutoskatsastusvaatimuksia karsittaisiin ja opetuslupien määrää rajoitettaisiin. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2014. (LVM hallitusneuvos Eija Maunu 0295 342 571)

Hallituksen esitys (HE 174/2013 vp) eduskunnalle laeiksi valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi ja julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 12 luvun 10 §:n ja 14 luvun 1 §:n muuttamisesta. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi määräaikainen laki valtionavustuksesta yritystoiminnan kehittämiseksi. Lain tavoitteena on yritystoiminnan kehittämiseksi tarkoitetun avustusjärjestelmän yksinkertaistaminen, tehostaminen ja vaikuttavuuden parantaminen. Lakiesitys liittyy keskeisiltä osiltaan Euroopan unionin rakennerahasto-ohjelmakauden 2014-2020 alkamiseen vuoden 2014 alussa. Lain mukainen avustusjärjestelmä muodostuisi tulevaisuudessa kahdesta avustusmuodosta eli yrityksen kehittämisavustuksesta ja yritysten toimintaympäristön kehittämisavustuksesta. Ehdotetun lain mukaisilla avustuksilla edistettäisiin taloudellista kasvua, työllisyyttä, yritysten kilpailukykyä sekä muita elinkeinopoliittisia tavoitteita. Edellä mainittuihin tavoitteisiin pyrittäisiin myöntämällä avustuksia erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten käynnistämiseen, kasvuun ja kehittämiseen. Avustusten myöntämisessä otettaisiin huomioon Euroopan unionin ja kansallisen alue- ja rakennepolitiikan tavoitteet sekä kilpailunäkökohdat. Samassa yhteydessä muutettaisiin julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annettua lakia siten, että sen nojalla ei voitaisi enää myöntää työllisyysperusteista investointiavustusta ja työllisyystyöohjelman mukaista avustusta valtion rakennuttaville toimintayksiköille. Työllisyysperusteinen investointiavustus olisi tarkoitus korvata osittain yritysten toimintaympäristön kehittämisavustuksella. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.7.2014. (TEM vanhempi hallitussihteeri Mikko Ojala 0295 063 506)

Hallituksen esitys (HE 175/2013 vp) eduskunnalle laeiksi työttömyysetuuksien rahoituksesta annetun lain ja työttömyyskassalain 25 §:n muuttamisesta. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi työttömyysvakuutusmaksut vuodelle 2014. Sekä palkansaajan että työnantajan keskimääräistä työttömyysvakuutusmaksua ehdotetaan alennettavaksi 0,1 prosenttiyksiköllä. Palkansaajan työttömyysvakuutusmaksu olisi 0,50 prosenttia palkasta ja työnantajan työttömyysvakuutusmaksu 0,75 prosenttia palkkasumman 1 990 500 euroon asti ja sen ylittävältä osalta 2,95 prosenttia palkasta. Yrityksen osaomistajan palkansaajan työttömyysvakuutusmaksuksi ehdotetaan 0,19 prosenttia palkasta ja yrityksen osaomistajasta maksettavaksi työnantajan työttömyysvakuutusmaksuksi 0,75 prosenttia palkasta. Valtion liikelaitoksen työttömyysvakuutusmaksuksi ehdotetaan 0,75 prosenttia liikelaitoksen liiketoiminnasta maksamien palkkojen määrästä palkkasumman 1 990 500 euroon asti ja sen ylittävältä osalta 1,95 prosenttia palkasta. Yliopistojen työttömyysvakuutusmaksuksi ehdotetaan 0,75 prosenttia palkasta palkkasumman 1 990 500 euroon asti ja sen ylittävältä osalta 2,35 prosenttia palkasta. Lisäksi työnantajan omavastuumaksun enimmäismäärää ehdotetaan korotettavaksi Työurasopimuksessa sovitun mukaisesti 80 prosentista 90 prosenttiin maksun perusteena olevasta etuusmenosta. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2014. (STM hallitusneuvos Esko Salo 0295 163 422)

Hallituksen esitys (HE 176/2013 vp) eduskunnalle laiksi työttömyysturvalain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi annetun hallituksen esityksen (HE 90/2013 vp) täydentämisestä. Esityksessä ehdotetaan täydennettäväksi työttömyysturvalain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi annettua hallituksen esitystä. Esityksellä toteutetaan työmarkkinakeskusjärjestöjen Työllisyys- ja kasvusopimuksessa sovitut työttömyysturvaa koskevat esitykset. Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi työttömyysturvalain mukaiseen soviteltuun päivärahaan 300 euron suojaosa, korotettavaksi ansiopäivärahan sovitellun päivärahan ja työtulon enimmäismäärä ansiopäivärahan perusteena olevan palkan suuruiseksi sekä työttömyyspäivärahan omavastuuaikaa lyhennettäväksi seitsemästä päivästä viiteen päivään. Lisäksi ehdotetaan muutettavaksi vuorotteluvapaalakia siten, että työttömyysturvalain mukaista suojaosaa ei sovelleta vuorottelukorvauksen määrää laskettaessa. Esityksessä ehdotetaan myös, että työntekijän, jonka palkkaa on alennettu määräaikaisesti tuotannollisista ja taloudellisista syistä, ansiopäivärahan perusteena oleva palkka määräytyisi palkan alentamista edeltävän tilanteen mukaan. Lait ovat tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2014. (STM hallitusneuvos Esko Salo 0295 163 422)

Hallituksen esitys (HE 177/2013 vp) eduskunnalle laiksi kevennettyjen rakentamis- ja kaavamääräysten kokeilusta annetun lain muuttamisesta. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi määräaikaista, vuoden 2014 alkuun saakka voimassa olevaa, kevennettyjen rakentamis- ja kaavamääräysten kokeilusta annettua kokeilulakia siten, että lain voimassaoloaikaa jatkettaisiin viidellä vuodella vuoden 2018 loppuun saakka. Lain alueellista soveltamisalaa laajennettaisiin poikkeamistoimivallan siirtämisen kokeilun osalta koskemaan kymmentä asukasluvultaan suurinta kuntaa. Lain soveltamisalaan kuuluisivat siten Helsingin, Espoon, Tampereen, Vantaan, Oulun, Turun, Jyväskylän, Kuopion, Lahden ja Kouvolan kaupungit. Samalla lakiin ehdotetaan tehtäviksi eräitä tarkistuksia. (YM ympäristöneuvos Antti Irjala 0400 143 973)

VALTIONEUVOSTON ASETUKSET

Valtioneuvosto antoi 31.10.2013 seuraavat asetukset:

Valtioneuvoston asetus ydinenergia-asetuksen muuttamisesta. Asetuksella vastattaisiin viimeksi kuluneiden viiden vuoden aikana kertyneisiin muutostarpeisiin, jotka johtuvat muun muassa teknologian kehittymisestä ja tiukentuneista turvallisuusvaatimuksista. Asetus tulee voimaan 31.10.2013. (TEM teollisuusneuvos Herkko Plit 0295 063 636)

VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖKSET

Valtioneuvosto teki 31.10.2013 seuraavat päätökset:

Päätös lähettää eduskunnalle valtioneuvoston kirjelmä kehitysministeri Pekka Haaviston ja työministeri Lauri Ihalaisen sidonnaisuuksista. (VNK valtiosihteeri Olli-Pekka Heinonen 0295 160 280)

Päätös merkitä eduskunnan kirjelmä valtionyhtiöiden ylimmän johdon palkitsemisesta pöytäkirjaan ja ryhtyä kirjelmään sisältyvästä kannanotosta aiheutuviin toimenpiteisiin. (VNK hallitusneuvos Ilpo Nuutinen 0295 160 145)

Päätös myöntää Patria Land Services Oy:lle vientilupa Yhdistyneisiin arabiemiirikuntiin. Vientiluvan perusteella Patria Land Services vie viisi 120 mm Patria Nemo Navy -kranaatinheitinjärjestelmää varaosineen ja työkaluineen Yhdistyneisiin arabiemiirikuntiin 31.12.2018 mennessä. Tuotteiden loppukäyttäjä on Yhdistyneiden arabiemiirikuntien puolustusvoimat. (PLM hallitussihteeri Juha Sepponen 0295 140 414)

Päätös valtuuttaa kansliapäällikkö Anita Lehikoinen tai hänen estyneenä ollessaan ylijohtaja Tapio Kosunen allekirjoittamaan kirje, jolla Suomi liittyy jäseneksi eurooppalaiseen biopankkeja ja biologisia aineistoja koskevaan tutkimusinfrastruktuurikonsortioon BBMRI-ERIC. Konsortion tehtävänä on rakentaa, ylläpitää ja kehittää eurooppalaista biopankkien ja biologisten aineistojen tutkimusinfrastruktuuriverkostoa ja edistää näyte- ja tietoaineistojen saatavuutta eurooppalaisten yliopistojen, tutkimuslaitosten ja yritysten tutkijoiden käyttöön. Näyte- ja tietoaineistojen saatavuustietokannan ylläpidon ja aineistojen saatavuuden sekä tutkimusinfrastruktuuripalveluiden lisäksi BBMRI-ERIC tarjoaa yhteisten toimintaprosessien koordinointia ja laadunhallintaa sekä tukea kansallisten lainsäädäntöjen eroista johtuvien kysymysten ratkaisemiseen muun muassa lupamenettelyissä ja aineistojen käytössä. (OKM opetusneuvos Marja-Liisa Niemi 0295 330 228)

Päätös myöntää toimiluvat radiotoiminnan harjoittamiseen hakijoille SBS Discovery Radio Oy (Tampere 6), Pispalan Musa Oy (Tampere 7), Järviradio Oy (Tampere 8), Kevyt Kanava Oy (Vaasa 1), Järviradio Oy (Vaasa 2), Mediatakojat Oy (Jyväskylä 4), SBS Discovery Radio Oy/Radio Pooki (Jyväskylä 5), Radio Satellite Finland Oy (Turku 6), Järviradio Oy (Turku 7), Kaupunkitarinat Oy/Pro Radio Helsinki (Helsinki 5), Spin Media Oy (Helsinki 6), Suomen Lähiradiot Oy/Radio Sandels (Iisalmi), Kevyt Kanava Oy (Pieksämäki 1), Nordic Palvelu Oy/Sea FM Radio (Oulu 5), Järviradio Oy (Seinäjoki 3) ja hylätä muut hakemukset. Valtioneuvosto julisti haettavaksi 15 uutta paikallisradiotoimilupaa. Valtioneuvosto myöntää ohjelmistoluvat televisio- ja radiotoiminnan kokonaisuus huomioon ottaen ja pyrkii sananvapauden edistämiseen sekä turvaamaan ohjelmistotarjonnan monipuolisuuden sekä yleisön erityisryhmien tarpeet. Myös paikallisradioiden asema on otettu arvioinnissa huomioon. Toimiluvat myönnettiin toimilupakaudelle 1.11.2013-31.12.2019. (LVM neuvotteleva virkamies Tomi Lindholm 0295 342 021)

Päätös asettaa tartuntatautien neuvottelukunta toimikaudeksi 1.11.2013-31.10.2016. Kokoonpano (varajäsenet suluissa): puheenjohtaja: ylilääkäri Anni-Riitta Virolainen-Julkunen (valmiusjohtaja Olli Haikala) sosiaali- ja terveysministeriö; varapuheenjohtaja: ylilääkäri Taneli Puumalainen (neuvotteleva virkamies Maire Kolimaa) sosiaali- ja terveysministeriö; jäsenet: osastojohtaja Mika Salminen (osastojohtaja Terhi Kilpi) Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, johtaja Erkki Palva Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus Fimea (läkare Birger Sandell Åland), eläinlääkintöylitarkastaja Sebastian Hielm maa- ja metsätalousministeriö (johtaja Saara Raulo Elintarviketurvallisuusvirasto Evira), ylilääkäri Tuula Hannila-Handelberg Sotilaslääketieteen keskus (infektioylilääkäri Pekka Suomalainen Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri EKSOTE), apulaisylilääkäri Irma Koivula Kuopion yliopistollinen sairaala (osastonylilääkäri Hannu Syrjälä Oulun yliopistollinen sairaala), osastonylilääkäri Jaana Syrjänen Pirkanmaan sairaanhoitopiiri (ylilääkäri Esa Rintala Varsinais-Suomen sairaanhoitopiiri), ylilääkäri Asko Järvinen Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri/aikuisten infektiotaudit (kaupunginepidemiologi Hannele Kotilainen Helsingin sosiaali- ja terveysvirasto), professori Annamari Ranki Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri/Iho- ja allergiasairaala (osastonylilääkäri Harri Saxén Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri/lasten infektiotaudit) ja osastonjohtaja Tytti Vuorinen Turun yliopisto/Diagnostinen palvelutoiminta (ylilääkäri Helena Mussalo-Rauhamaa sosiaali- ja terveysministeriö). (STM hallitusneuvos Liisa Katajamäki 0295 163 329)

Päätös asettaa valtuuskunta ilmastonmuutosta koskevan Yhdistyneiden Kansakuntien puitesopimuksen sopimuspuolten 19. konferenssiin ja Kioton pöytäkirjan sopimuspuolten 9. kokoukseen 11.-22.11.2013 Varsovassa ja oikeuttaa ympäristöministeriö nimeämään valtuuskunnalle tarvittavat asiantuntijat ja avustajat. Valtuuskunnan puheenjohtaja on ympäristöministeri Ville Niinistö, varapuheenjohtajat ovat ilmastoasioiden erityisedustaja Jukka Uosukainen ympäristöministeriöstä sekä ympäristöneuvos Harri Laurikka ympäristöministeriöstä ja jäsenet suurlähettiläs Jari Vilén ulkoasiainministeriöstä, lähetystöneuvos Jatta Jämsén ulkoasiainministeriöstä, finanssineuvos Outi Honkatukia valtiovarainministeriöstä, metsäneuvos Heikki Granholm maa- ja metsätalousministeriöstä, vanhempi hallitussihteeri Karoliina Anttonen työ- ja elinkeinoministeriöstä sekä ympäristöneuvos Merja Turunen ympäristöministeriöstä. (YM hallitussihteeri Sara Viljanen 0400 399 089)

Valtioneuvosto lähetti eduskunnalle 31.10.2013 seuraavat Euroopan unionin säädösehdotuksia koskevat valtioneuvoston kirjelmät:

Päätös peruuttaa valtioneuvoston 3.10.2013 eduskunnalle antama kirjelmä (U 68/2013 vp) ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi (toinen maksupalveludirektiivi) liitteineen. Valtioneuvoston kirjelmän suomenkielinen ja ruotsinkielinen versio eivät vastanneet toisiaan. Virhe korjataan tällä peruutuksella ja antamalla asiasta uusi valtioneuvoston kirjelmä molemmilla kielillä. (VM finanssineuvos Harry Leinonen 0295 530 303)

Valtioneuvoston kirjelmä (U 76/2013 vp) eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi (toinen maksupalveludirektiivi). Euroopan komission antoi 24.7.2013 ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi maksupalveluista sisämarkkinoilla, direktiivien 2002/65/EY, 2013/36/EU ja 2009/110/EY muuttamisesta ja direktiivin 2007/64/EY kumoamisesta (maksupalveludirektiivi2). Ehdotus sisältää nykyisen maksupalveludirektiivin päivityksen. Tavoitteena on ajantasaistaa ja täydentää nykyistä maksupalveluita koskevaa direktiivikehystä lisäämällä kilpailua ja innovatiivisuutta edistäviä säännöksiä ja yhdenmukaistamalla kansallisia sääntöjä. Tavoitteena on oikeudellinen selkeys ja toimintaedellytyksen tasapuolisuus markkinatoimijoiden kesken. Muutoksilla pyritään edistämään sisämarkkinoita ja erityisen yhteisen SEPA-alueen (Single Euro Payment Area) maksupalvelujen tarjontaa ja käyttöä sekä sähköisten palvelujen laajempaa tarjontaa ja hyödyntämistä. (VM finanssineuvos Harry Leinonen 0295 530 303)

NIMITYSASIAT

Valtioneuvosto päätti 31.10.2013 seuraavat nimitysasiat:

Valtioneuvosto antoi erivapauden ulkoasiainministeriön valtiosihteerin kansliapäällikkönä viran kelpoisuusvaatimuksista alivaltiosihteeri, valtiotieteen kandidaatti Peter Stenlundille. (UM henkilöstöjohtaja Vesa Lehtonen 0295 351 439)

Alivaltiosihteeri Peter Stenlund ulkoasiainministeriön valtiosihteerin kansliapäällikkönä virkaan 1.3.2014-28.2.2018. (UM henkilöstöjohtaja Vesa Lehtonen 0295 351 439)

VALTIONEUVOSTON RATKAISUEHDOTUKSET TASAVALLAN PRESIDENTILLE

EDUSKUNNAN VASTAUKSET

Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti vahvistaisi seuraavat lait:

Laki alusliikennepalvelulain muuttamisesta ja laki ihmishengen turvallisuudesta merellä vuonna 1974 tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen liitteen V lukuun tehtyjen muutosten lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta annetun lain 2 §:n kumoamisesta (HE 88/2013 vp). Alusliikennepalvelulakiin lisätään laivaajan vastuuta koskevat säännökset. Lakiin lisätään myös säännökset alusten pitkän kantaman tunnistus- ja seurantajärjestelmän ylläpitoa koskevasta toimivallasta. Lisäksi lakiin tehdään muutamia muita täsmennyksiä, jotka koskevat muun muassa lain soveltamisalaa ja määritelmiä. Lait tulevat voimaan 15.11.2013. (LVM merenkulkuneuvos Sirkka-Heleena Nyman 0295 342 369)

KANSAINVÄLISET ASIAT

Valtioneuvosto esitti, että tasavallan presidentti päättäisi seuraavat kansainväliset asiat:

Yhteistyöstä merellä tapahtuvien öljyvahinkojen torjuntavalmiudessa ja torjumisessa arktisella alueella tehdyn sopimuksen hyväksyminen. Suomen tasavallan hallitus, Kanadan hallitus, Tanskan kuningaskunnan hallitus, Islannin hallitus, Norjan kuningaskunnan hallitus, Venäjän federaation hallitus, Ruotsin kuningaskunnan hallitus ja Amerikan yhdysvaltojen hallitus allekirjoittivat Arktisen neuvoston ministerikokouksen yhteydessä 15.5.2013 sopimuksen yhteistyöstä merellä tapahtuvien öljyvahinkojen torjuntavalmiudessa ja torjumisessa arktisella alueella. Sopimuksen tarkoituksena on vahvistaa sopimuspuolten välistä yhteistyötä, koordinointia ja keskinäistä avunantoa öljyvahinkojen torjuntavalmiudessa ja torjumisessa arktisella alueella meriympäristön suojaamiseksi öljyn aiheuttamalta saastumiselta. Suomen osalta sopimuksen maantieteellinen soveltamisalue kattaa Perämeren. Tullakseen voimaan sopimus edellyttää jokaisen sopimuspuolen hyväksymistä tai ratifiointia. Sopimus ei sisällä lainsäädännön alaan kuuluvia määräyksiä eikä muita eduskunnan hyväksymistä edellyttäviä määräyksiä, mistä syystä sopimuksen kansallisesta hyväksymisestä voidaan päättää ilman eduskunnan myötävaikutusta. Sopimuksen odotetaan tulevan voimaan vuoden 2014 aikana. (YM hallitussihteeri Sara Viljanen 0400 399 089)