Merenkulun ympäristönsuojelulain muuttaminen
Hallituksen esitys merenkulun ympäristönsuojelulain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta
LVM036:00/2019 Säädösvalmistelu
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Hankkeen tarkoituksena on tehdä merenkulun ympäristönsuojelulakiin EU:n uuden alusjätedirektiivin ((EU) 2019/883) edellyttämät lainsäädäntömuutokset ja muita, kansalliseen harkintaan perustuvia muutoksia. Samalla tehtäisiin eräitä muutoksia alusrekisterilakiin, alusturvallisuuslakiin, laivavarustelakiin ja turvatoimilakiin.
Hankkeen eteneminen
Lausuntokierros
5.11.2020 – 17.12.2020 Lausuntokierros
Esitysluonnos on lausuttavana 17.12.2020 saakka lausuntopalvelu.fi-sivuston kautta.
Asiakirjat
-
27.1.2021
Yhteenveto hallituksen esitysluonnoksesta annetuista lausunnoista lausuntokierroksella (5.11.-17.12.2020).
-
Luonnos hallituksen esitykseksi PDF
5.11.2020 Liikenne- ja viestintäministeriö
Lausuntokierrokselle lähetetty esitysluonnos.
Eduskuntakäsittely
29.4.2021 – 15.6.2021 Muu
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero LVM036:00/2019
Asianumerot LVM/472/03/2019 , VN/7823/2019
Asettaja liikenne- ja viestintäministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 6.8.2019 – 29.6.2021
Asettamispäivä 6.8.2019
Lainvalmistelu
HE merenkulun ympäristönsuojelulain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta
- 1
Valmistelussa
Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 3.2.2021 - 2
Arvioitu esittelyviikko
Alkuperäinen arvioitu esittelyviikko 7/2021Arvioitu uusi esittelyviikko 17/2021 - 3
Annettu eduskunnalle
29.4.2021HE 71/2021 Käsittelytiedot eduskunnassa - 4
Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty
Eduskunnan vastaus EV 96/2021
Esityksellä tehtäisiin EU:n uudistetun alusjätedirektiivin edellyttämät lainsäädäntömuutokset.
VastuuministeriLiikenne- ja viestintäministeri Harakka
- Annetaan eduskunnalle kiireellisenä: eduskunnan vastaus ennen eduskunnan istuntotaukoa.
- Käsittely: Kuntatalouden- ja hallinnon neuvottelukunta
Tavoitteet ja tuotokset
Tavoitteena on tehdä merenkulun ympäristönsuojelulakiin (1672/2009) uudistetun EU:n alusjätedirektiivin edellyttämät lainsäädäntömuutokset.
Samalla laajennettaisiin merenkulun ympäristönsuojelulain öljypäästömaksun soveltamisala sisävesille ja tarkennettaisiin öljypäästömaksun maksuvelvollisuuden edellytyksiä koskevia säännöksiä talousvyöhykkeellä kulkevien alusten osalta. Rikkipäästörajoituksen tehostamiseksi säädettäisiin uudesta hallinnollisesta sanktiosta, rikkipäästömaksusta, ja tarkennettaisiin polttoaineen toimittajien valvontaa koskevia säännöksiä. Samalla ehdotetaan merenkulun ympäristönsuojelulakiin säännöksiä, jotka koskevat alusten välisiä polttoainetoimituksia sekä haitallisten ja vaarallisten lastien ja jätteiden siirtoja alusten välillä. Samalla rajoitettaisiin painolastivesisääntelyn soveltumista eräisiin jäänmurtajiin, jotka tuottavat jäänmurtopalveluita Väylävirastolle.
Samalla alusten teknisestä turvallisuudesta ja turvallisesta käytöstä annettuun lakiin (alusturvallisuuslaki; 1686/2009)ja laivavarustelakiin (1503/2011) tehtäisiin eräitä teknisiä muutoksia. Lisäksi alusrekisterilakiin (512/1993) ja eräiden alusten ja niitä palvelevien satamien turvatoimista ja turvatoimien valvonnasta annettuun lakiin (turvatoimilaki; 485/2004) tehtäisiin pysyvinä muutokset, joista säädettiin COVID 19 -pandemian vuoksi määräaikaisina.
Tiivistelmä
Hankkeen tarkoituksena on tehdä merenkulun ympäristönsuojelulakiin EU:n uuden alusjätedirektiivin ((EU) 2019/883) edellyttämät lainsäädäntömuutokset ja muita, kansalliseen harkintaan perustuvia muutoksia. Samalla tehtäisiin eräitä muutoksia alusrekisterilakiin, alusturvallisuuslakiin, laivavarustelakiin ja turvatoimilakiin.
Lähtökohdat
Uudistetun alusjätedirektiivin täytäntöönpano edellyttää muutoksia merenkulun ympäristönsuojelulakiin (1672/2009) ja merenkulun ympäristönsuojelusta annettuun valtioneuvoston asetukseen (76/2010). Direktiivin nojalla annettavat täytäntöönpanosäädökset edellyttävät myös muutoksia valtioneuvoston asetukseen.
Direktiivin edellyttämät lainsäädäntömuutokset on saatettava voimaan 28.6.2021 mennessä. Muutosten on tarkoitus tulla voimaan 1.7.2021.
Direktiivin tarkoituksena on edistää jätteiden jättämistä satamien vastaanottolaitteisiin ja siten vähentää jätteiden määrää. Direktiivillä muutetaan aluksilta peräisin olevien jätteiden käsittelyyn liittyvää maksujärjestelmää siten, että jätteet toimitettaisiin satamaan säännöllisesti, eikä aluksella kerättäisi jätteitä ja toimitettaisi niitä vasta sellaiseen satamaan, jossa niiden jättäminen on taloudellisesti kannattavinta. Näin voidaan parantaa ympäristön tilaa ja vähentää jätteiden päätymistä aluksilta mereen. Direktiivillä on siten myönteisiä ympäristövaikutuksia.
Direktiivissä edellytetään, että jäsenvaltion on tarkastettava 15 prosenttia satamissa käyvistä aluksista, että ne noudattavat direktiivin velvoitteita. Tällä on vaikutuksia viranomaisten toimintaan ja tästä aiheutuu jonkin verran hallinnollisia kustannuksia Liikenne- ja viestintävirastolle.
Direktiivin tarkoituksena on yhdenmukaistaa erilaisia velvoitteita EU:n tasolla muun muassa satamamaksujärjestelmien ja aluksille myönnettävien vapautusten osalta, mikä parantaisi merenkulun kilpailukykyä ja taloudellista tehokkuutta.
Öljypäästömaksua ja rikkipäästömaksua koskevilla ehdotuksilla pyritään tehostamaan öljyn päästökieltoa ja rikin oksidien päästörajoitusta ja siten ehkäisemään meren ja ilman pilaantumista.
Kaikki hallituksen esityksen valmisteluvaiheessa kartoitetaan ehdotusten taloudelliset ja ympäristövaikutukset sekä vaikutukset viranomaisille.
Hanke on käynnissä. Esityksestä pyydettiin lausuntoja 5.11.-17.12.2020 ja 30.1.-12.2.2021. Hallituksen esitys eduskunnalle annettiin 29.4.2021 (HE 71/2021 vp). Eduskunta hyväksyi lakiehdotukset 15.6.2021 (EV 96/2021 vp).
-
27.1.2021
Yhteenveto hallituksen esitysluonnoksesta annetuista lausunnoista lausuntokierroksella (5.11.-17.12.2020).
-
Luonnos hallituksen esitykseksi PDF
5.11.2020 Liikenne- ja viestintäministeriö
Lausuntokierrokselle lähetetty esitysluonnos.
Lausuntokierros
5.11.2020 – 17.12.2020 Lausuntokierros
Esitysluonnos on lausuttavana 17.12.2020 saakka lausuntopalvelu.fi-sivuston kautta.
Asiakirjat
Lausuntokierros
5.11.2020 – 17.12.2020 Lausuntokierros
Esitysluonnos on lausuttavana 17.12.2020 saakka lausuntopalvelu.fi-sivuston kautta.
Asiakirjat
-
27.1.2021
Yhteenveto hallituksen esitysluonnoksesta annetuista lausunnoista lausuntokierroksella (5.11.-17.12.2020).
-
Luonnos hallituksen esitykseksi PDF
5.11.2020 Liikenne- ja viestintäministeriö
Lausuntokierrokselle lähetetty esitysluonnos.
Lausuntomenettely
-
26.5.2021 Väylävirasto
-
Suomen Satamaliitto ry:n lausunto PDF
26.5.2021 Suomen Satamaliitto ry
-
Luonnonvarakeskus LUKE lausunto PDF
25.5.2021 Luonnonvarakeskus
-
Liikenne- ja viestintäviraston lausunto PDF
25.5.2021 Liikenne- ja viestintävirasto Traficom
-
Suomen Laivameklariliitto lausunto PDF
25.5.2021 Suomen Laivameklariliitto
-
Suomen ympäristökeskus SYKE:n lausunto PDF
25.5.2021 Suomen ympäristökeskus SYKE
-
Suomen Luonnonsuojeluliitto SLL lausunto PDF
25.5.2021 Suomen luonnonsuojeluliitto ry (1)
-
Ympäristöministeriön lausunto PDF
25.5.2021 Ympäristöministeriö
-
Suomen Purjehdus ja Veneily ry:n lausunto PDF
24.5.2021 Suomen Purjehdus ja Veneily ry - Segling och Båtsport i Finland rf
-
24.5.2021 WWF Suomi
-
Sisäministeriön lausunto ( ei lausuttavaa)
24.5.2021 Sisäministeriö
-
Suomen Varustamot ry:n lausunto (ei lausuttavaa)
21.5.2021 Suomen Varustamot ry
-
Poliisihallituksen lausunto PDF
21.5.2021 Poliisihallitus
-
Pidä Saaristo Siistinä ry:n lausunto PDF
21.5.2021 Pidä Saaristo Siistinä ry
-
Valtiovarainministeriön lausunto ( ei lausuttavaa)
20.5.2021 Valtiovarainministeriö
-
28.4.2021 Arctia Oy (1)
-
Suomen Satamaliitto ry:n lausunto PDF
16.2.2021 Suomen Satamaliitto ry
-
Rajavartiolaitoksen esikunnan täydentävä lausunto PDF
16.2.2021 Rajavartiolaitoksen esikunta (2)
-
Suomen luonnonsuojeluliiton lausunto PDF
15.2.2021 Suomen luonnonsuojeluliitto ry lausunnot
-
Suomen Kuntaliitto ry:n lausunto PDF
15.2.2021 Suomen Kuntaliitto ry
-
Innovaatiorahoituskeskus Business Finlandin lausunto PDF
15.2.2021 Innovaatiorahoituskeskus Business Finland
-
Pidä Saaristo Siistinä ry:n lausunto PDF
15.2.2021 Pidä Saaristo Siistinä ry
-
Sisäministeriön lausunto (ei lausuttavaa)
12.2.2021 Sisäministeriö
-
Tullin lausunto PDF
12.2.2021 Tulli
-
Suomen ympäristökeskus SYKE:n lausunto PDF
12.2.2021 Suomen ympäristökeskus SYKE
-
Liikenne- ja viestintävirasto Traficomin lausunto PDF
12.2.2021 Liikenne- ja viestintävirasto Traficom
-
Oikeusministeriön lausunto PDF
12.2.2021 Oikeusministeriö
-
Valtiovarainministeriön lausunto (ei lausuttavaa)
12.2.2021 Valtiovarainministeriö
-
Huoltovarmuuskeskuksen lausunto PDF
12.2.2021 Huoltovarmuuskeskus
-
Suomen Purjehdus ja Veneily ry Segling och Båtsport i Finland rf:n lausunto PDF
11.2.2021 Suomen Purjehdus ja Veneily ry - Segling och Båtsport i Finland rf
-
Puolustusministeriön lausunto (ei lausuttavaa)
11.2.2021 Puolustusministeriö
-
Paraisten kaupungin lausunto PDF
10.2.2021 Pargas stad / Paraisten kaupunki
-
Oikeusrekisterikeskuksen lausunto PDF
10.2.2021 Oikeusrekisterikeskus
-
Kalatalouden Keskusliiton lausunto PDF
8.2.2021 Kalatalouden Keskusliitto ry
-
Luonnonvarakeskuksen lausunto PDF
8.2.2021 Luonnonvarakeskus
-
5.2.2021 Väylävirasto
-
Ympäristöministeriön lausunto PDF
5.2.2021 Ympäristöministeriö
-
Poliisihallituksen lausunto PDF
4.2.2021 Poliisihallitus
-
Ruokaviraston lausunto (ei lausuttavaa)
3.2.2021 Ruokavirasto
-
22.12.2020 Ulkoministeriö
-
18.12.2020 Väylävirasto
-
Paraisten kaupungin lausunto PDF
17.12.2020 Pargas stad / Paraisten kaupunki
-
Kalatalouden Keskusliiton lausunto PDF
17.12.2020 Kalatalouden Keskusliitto ry
-
17.12.2020 Sisäministeriö
-
Liikenne- ja viestintävirasto Traficomin lausunto PDF
17.12.2020 Liikenne- ja viestintävirasto Traficom
-
Suomen Laivameklarit ry:n lausunto PDF
17.12.2020 Suomen Laivameklarit ry
-
17.12.2020 Kaupan liitto ry
-
Pidä Saaristo Siistinä ry:n lausunto PDF
17.12.2020 Pidä Saaristo Siistinä ry
-
Suomen Satamaliitto ry:n lausunto PDF
17.12.2020 Suomen Satamaliitto ry
-
17.12.2020 Kivikangas Oy
-
Suomen Ammattikalastajaliitto SAKL ry:n lausunto PDF
17.12.2020 Suomen Ammattikalastajaliitto SAKL ry
-
Business Finland Oy:n lausunto PDF
17.12.2020 Business Finland Oy
-
Poliisihallituksen lausunto PDF
17.12.2020 Poliisihallitus
-
Suomen Purjehdus ja Veneily ry Segling och Båtsport i Finland rf lausunto PDF
17.12.2020 Suomen Purjehdus ja Veneily ry - Segling och Båtsport i Finland rf
-
Kiinteistöliitto Uusimaa ry:n lausunto PDF
17.12.2020 Kiinteistöliitto Uusimaa ry
-
Suomen Kuntaliitto ry:n lausunto PDF
17.12.2020 Suomen Kuntaliitto ry
-
Suomen Vapaa-ajankalastajien Keskusjärjestö lausunto PDF
17.12.2020 Suomen Vapaa-ajankalastajien Keskusjärjestö ry
-
Tullin lausunto PDF
17.12.2020 Tulli
-
Suomen Vesiensuojeluyhdistysten Liitto ry:n lausunto PDF
17.12.2020 Suomen Vesiensuojeluyhdistysten Liitto ry
-
Poliisihallituksen lausunto PDF
17.12.2020 Poliisihallitus
-
Puolustusministeriön lausunto PDF
17.12.2020 Puolustusministeriö
-
Oikeusministeriön lausunto PDF
17.12.2020 Oikeusministeriö
-
Varsinais-Suomen ELY-keskus lausunto PDF
17.12.2020 Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
-
Elävä Itämeri säätiö lausunto PDF
17.12.2020 Elävä Itämeri säätiö
-
Ympäristönsuojeluviranhaltijat ry lausunto PDF
17.12.2020 Ympäristönsuojeluviranhaltijat ry
-
Suomen luonnonsuojeluliiton lausunto PDF
17.12.2020 Suomen luonnonsuojeluliitto ry (1)
-
17.12.2020 Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
-
Ympäristöteollisuus ja -palvelut YTP ry lausunto PDF
17.12.2020 Ympäristöteollisuus ja -palvelut YTP ry
-
20201217_OM_Lausunto merenkulun ympäristönsuojelulain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta PDF
17.12.2020 Oikeusministeriö
-
Ympäristöministeriön lausunto PDF
17.12.2020 Ympäristöministeriö
-
John Nurmisen Säätiö sr lausunto PDF
17.12.2020 John Nurmisen Säätiö
-
Huoltovarmuuskeskuksen lausunto PDF
17.12.2020 Huoltovarmuuskeskus
-
Pohjois-Savon ELY-keskus lausunto PDF
17.12.2020 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
-
Luonnonvarakeskuksen lausunto PDF
16.12.2020 Luonnonvarakeskus
-
Rajavartiolaitoksen esikunnan lausunto PDF
16.12.2020 Sisäministeriö
-
16.12.2020 Rauman kaupunki (1)
-
Suomen Varustamot ry:n lausunto PDF
16.12.2020 Suomen Varustamot ry
-
Maanmittauslaitoksen lausunto (ei lausuttavaa)
15.12.2020 Maanmittauslaitos
-
15.12.2020 Metsähallitus
-
Valtiovarainministeriön lausunto PDF
14.12.2020 Valtiovarainministeriö
-
Oikeusrekisterikeskuksen lausunto PDF
14.12.2020 Oikeusrekisterikeskus
-
11.12.2020 Arctia Oy (1)
-
Tuomioistuinvirasto lausunto PDF
11.12.2020 Tuomioistuinvirasto
-
Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus lausunto PDF
11.12.2020 Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
-
11.12.2020 Rapala VMC Oyj
-
Kuopion kaupungin lausunto PDF
9.12.2020 Kuopion kaupunki ympäristönsuojelu
-
Merimieseläkekassan lausunto
7.12.2020 Merimieseläkekassa
-
Merimieseläkekassan lausunto (ei lausuttavaa) PDF
6.11.2020 Merimieseläkekassa
Muut asiakirjat ja muistiot
-
27.1.2021
Yhteenveto hallituksen esitysluonnoksesta annetuista lausunnoista lausuntokierroksella (5.11.-17.12.2020).
-
Luonnos hallituksen esitykseksi PDF
5.11.2020 Liikenne- ja viestintäministeriö
Lausuntokierrokselle lähetetty esitysluonnos.
-
17.4.2020
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Rinkineva, Ville
Suunnittelija
liikenne- ja viestintäministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
6.8.2019 – 7.8.2020
Sarlin, Laura
Erityisasiantuntija
liikenne- ja viestintäministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
1.8.2020 – 28.6.2021
Tiedot tuottaa ministeriöiden Hankeikkuna - valtioneuvoston sisäinen hankehallinnan palvelu. Toivomme palautetta osoitteeseen info.hankeikkuna(at)gov.fi.
Hankeikkunan avoin rajapinta
api.hankeikkuna.fi