Kuluttajansuojalain uudistaminen vihreän siirtymän edistämiseksi

Tavoitteet ja tuotokset

Vihreän siirtymän kuluttajansuojadirektiivin täytäntöön panemiseksi mietinnössä ehdotetaan muutoksia kuluttajansuojalain (38/1978) 2 ja 6 lukuun. Muutokset ja täydennykset koskevat markkinoinnissa annettavia tietoja sekä elinkeinonharjoittajan tiedonantovelvollisuutta ennen sopimuksen tekemistä. Tavaroiden korjaamisdirektiivin täytäntöön panemiseksi muutoksia ehdotetaan puolestaan kuluttajansuojalain 5 ja 8 lukuun sekä jätelakiin (646/2011). Uutta olisi muun muassa, että määrättyjen tavaroiden valmistajille asetettaisiin velvollisuus tarjota kuluttajille korjauspalveluita tietyssä laajuudessa silloinkin, kun kyse ei ole myyjän tai valmistajan vastuulla olevasta tavaran vikaantumisesta. Tavaroiden korjaamisdirektiivin täytäntöön panemiseksi ehdotetaan annettavaksi myös oikeusministeriön asetus kuluttajansuojalain 8 luvussa tarkoitetusta eurooppalaisesta korjaustietolomakkeesta, jota tavaroiden korjaajat voisivat halutessaan käyttää. Lisäksi molemmat direktiivit edellyttävät muutoksia kuluttajansuojaviranomaisten eräistä toimivaltuuksista annettuun lakiin (566/2020). Vihreän siirtymän kuluttajansuojadirektiivin täytäntöönpano edellyttää muutoksia myös kuluttajien kannalta sopimattomasta menettelystä markkinoinnissa ja asiakassuhteissa annettuun valtioneuvoston asetukseen (601/2008). Koska asetukseen tehtävät muutokset ovat merkittäviä ja joiltakin osin myös tulkinnanvaraisia, työryhmässä on käsitelty poikkeuksellisesti myös asetuksen perustelumuistioluonnosta. Perustelumuistioluonnos on työryhmän mietinnön liitteenä.

Lähtökohdat

Tavaroiden korjauttamisdirektiivi:

Tavaroiden korjauttamisdirektiivissä säädetään tavaroiden korjaamista koskevista yhteisistä säännöistä sekä muutetaan kuluttajansuojaviranomaisten yhteistyöasetusta ((EU) 2017/2394), tavarakauppadirektiiviä ((EU) 2019/771) ja edustajakannedirektiiviä ((EU) 2020/1828). Direktiivi sisältää säännöksiä muun muassa vapaaehtoisesta eurooppalaisesta korjaustietolomakkeesta, tiettyjä tavaroita koskevasta korjausvelvollisuudesta, korjausvelvollisuutta koskevista tiedoista, korjaamista koskevasta verkkoalustasta ja siihen liittyvästä kansallisesta yhteyspisteestä, jäsenvaltioiden korjaamista edistävistä toimenpiteistä sekä seuraamuksista. Direktiivi sisältää myös eräitä muutoksia tavarakauppadirektiiviin.

Direktiivi edellyttää uutta sääntelyä tavaran valmistajan velvollisuudesta tarjota korjauspalveluita direktiivissä yksilöidyissä tavaroissa myyjän virhevastuun ulkopuolella ilmenevien virheiden korjaamiseksi. Korjausvelvollisuus koskisi muun muassa pyykinpesukoneita, asianpesukoneita, pölynimureita ja matkapuhelimia. Direktiivi edellyttää myös toimenpiteitä korjaamista koskevaa verkkoalustaa koskevien säännösten noudattamiseksi, kuten kansallisen osion perustamista eurooppalaiselle verkkoalustalle sekä kansallisen yhteyspisteen nimeämistä verkkoalustaa varten. Lisäksi direktiivillä tavarakauppadirektiiviin tehdyt muutokset edellyttävät tarkennuksia tavarakauppaa koskevaan kuluttajansuojalain (38/1978) 5 lukuun. Seuraamuksia koskeva sääntely edellyttää tarkennuksia kuluttajansuojaviranomaisten eräistä toimivaltuuksista annettuun lakiin (566/2020).

Direktiivi on pantava kansallisesti täytäntöön viimeistään 31.7.2026, ja uusia säännöksiä on alettava soveltamaan samasta päivästä.

Vihreän siirtymän kuluttajansuojadirektiivi:

Vihreän siirtymän kuluttajansuojadirektiivillä muutetaan sopimattomia kaupallisia menettelyjä koskevaa direktiiviä (2005/29/EY; UCP-direktiivi) sekä kuluttajaoikeusdirektiiviä (2011/83/EU). Direktiivillä täydennetään UCP-direktiivin säännöksiä harhaanjohtavasta kaupallisesta menettelystä ja harhaanjohtavista mainitsematta jättämisistä eräisiin ympäristönäkökohtiin liittyen. Lisäksi UCP-direktiivin liite I:een, niin sanotulle mustalle listalle, lisätään uusia kaupallisia menettelyjä, joita on kaikissa olosuhteissa pidettävä sopimattomina. Kuluttajaoikeusdirektiivin osalta uudet säännökset koskevat erityisesti ennen sopimuksen tekemistä annettavia tietoja. Lisäksi direktiiviin sisältyy säännökset niin sanotusta yhdenmukaistetusta ilmoituksesta ja yhdenmukaistetusta merkinnästä lakisääteisestä virhevastuusta ja kaupallisesta kestävyystakuusta ilmoittamista varten.

Direktiivin säännökset edellyttävät muutoksia kuluttajansuojalain 2 lukuun, jossa säädetään markkinoinnista ja menettelystä asiakassuhteessa. Muutostarpeita kohdistuu myös kuluttajansuojalain 2 luvun 15 §:n 3 momentin nojalla annettuun valtioneuvoston asetukseen kuluttajien kannalta sopimattomasta menettelystä markkinoinnissa ja asiakassuhteissa (601/2008). Lisäksi direktiivi edellyttää muutoksia kuluttajansuojalain kotimyyntiä ja etämyyntiä koskevan 6 luvun kuluttajalle ennen sopimuksen tekemistä annettavia tietoja koskeviin säännöksiin sekä seuraamuksia koskevia tarkennuksia kuluttajansuojaviranomaisten eräistä toimivaltuuksista annettuun lakiin.

Direktiivi on pantava kansallisesti täytäntöön viimeistään 27.3.2026, ja uusia säännöksiä on alettava soveltamaan 27.9.2026.

Lisätietoja

• Tavaroiden korjaamisen edistämisestä annettu direktiiviehdotus (EU-valmistelu)
• Ehdotus vihreän siirtymän kuluttajansuojadirektiiviksi (EU-valmistelu)
• Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2024/1799, annettu 13 päivänä kesäkuuta 2024, tavaroiden korjaamista edistävistä yhteisistä säännöistä sekä asetuksen (EU) 2017/2394 ja direktiivien (EU) 2019/771 ja (EU) 2020/1828 muuttamisesta
• Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2024/825, annettu 28 päivänä helmikuuta 2024, direktiivien 2005/29/EY ja 2011/83/EU muuttamisesta siltä osin kuin on kyse kuluttajien vaikutusmahdollisuuksien lisäämisestä vihreässä siirtymässä parantamalla suojaa sopimattomilta menettelyiltä ja parantamalla tiedottamista