Tekoälyn hyödyntäminen hallintomenettelyssä

Tavoitteet ja tuotokset

Esiselvityshankkeen tavoitteena on arvioida, millä oikeudellisilla edellytyksillä tekoälyä olisi mahdollista hyödyntää julkisessa hallinnossa viranomaisen hallintomenettelyn eri vaiheissa. Samalla arvioidaan, mitä mahdollisia säädösmuutoksia tekoälyjärjestelmien hyödyntäminen hallintomenettelyn eri vaiheissa edellyttäisi. Arviointiin sisältyy tarkastelu siitä, milloin tekoälyn hyödyntäminen hallintomenettelyssä ennen asian ratkaisemista voisi edellyttää uutta sääntelyä. Arvioinnissa otetaan huomioon perustuslaista, hallinnon yleislaeista sekä yleisestä tietosuoja-asetuksesta ja tekoälyasetuksesta seuraavat vaatimukset.

Lähtökohdat

Pääministeri Orpon hallitusohjelmassa todetaan, että: “Hallitus mahdollistaa tekoälyn avulla tehtävät automaattiset viranomaispäätökset.”

Voimassa oleva lainsäädäntö mahdollistaa automaattisen päätöksenteon julkishallinnossa, kun kyse on sääntöpohjaiseen automaatioon ja ohjelmistorobotiikkaan perustuvasta päätösautomaatiosta. Automaattisesta päätöksenteosta julkisessa hallinnossa on säädetty hallintolaissa ja tiedonhallintalaissa (ks. HE 145/2022 vp). Käytännössä on katsottu, että hallintolain ja tiedonhallintalain voimassa olevan sääntelyn perusteella asiaa ei voida ratkaista sellaisella tekoälyjärjestelmällä, jonka toiminta on enemmän tai vähemmän autonomista.