Turvapaikanhakijan vapaaehtoisen paluun järjestäminen Suomessa

Tavoitteet ja tuotokset

Tavoitteena on selvittää vapaaehtoisen paluun järjestämisen asema kansallisessa turvapaikkapolitiikassa sekä selkeyttää eri viranomaisten rooleja asiassa. Tavoitteena on myöskin laatia ehdotukset säännöksiksi vapaaehtoisen paluun järjestämisestä.

Lähtökohdat

Sekä valtion että turvapaikanhakijan edun mukaista on, että kielteisen päätöksen saanut poistuu mahdollisimman pian maasta ilman poliisin toimia. Omatoiminen palaaminen on ihmisarvoa kunnioittavampi vaihtoehto kuin saatettuna palaaminen. Tuettu vapaaehtoinen paluu on noussut entistä merkittävämmäksi turvapaikkapolitiikan osatekijäksi.

Kielteisen päätöksen saaneelle tai hakemuksensa peruuttaneelle turvapaikanhakijalle voidaan maksaa paluumatkakustannukset työministeriön pääluokasta jos asianomainen poistuu vapaaehtoisesti maasta. Paikallispoliisin määrärahoista maksetaan matkakustannukset sellaiselle ulkomaalaiselle, joka on täytäntöönpanokelpoisella päätöksellä määrätty poistumaan maasta, jos ei ole estettä sille, että hän poistuu omatoimisesti ja jos hän on halukas itse lähtemään. Selviä säännöksiä tai päätöksiä ei ole siitä, kummalle taholle eri tilanteissa matkakustannusten maksaminen on kuulunut.

Sisäasiainministeriössä valmistellaan parhaillaan ulkomaalaislain kokonaisuudistusta. Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle syyskaudella 2002.

Ulkomaalaislakityöryhmän mietintöön ei ole otettu säännösehdotusta hylkäävän päätöksen saaneiden tai hakemuksena peruuttaneiden turvapaikanhakijoiden vapaaehtoisen paluun tukemisesta, vaikka asiasta on keskusteltu suojelualatyöryhmässä. Asia koskettaa sekä sisäasiainministeriön että työministeriön hallinnonalaa. Sisäasiainministeriössä asia liittyy käytännössä kiinteästi poliisin työhön, koska poliisi vastaa maasta poistamispäätösten täytäntöönpanosta. Koska vapaaehtoinen paluu koskettaa useita viranomaisia, tulisi kaikkien niiden, joita asia koskee, osallistua pykälän ja alemman asteisten säännöstön valmisteluun.