Tilapäisen suojelun jatkaminen

Tavoitteet ja tuotokset

Hankkeessa selvitetään ja valmistellaan ulkomaalaislakiin ja mahdollisesti muuhun lainsäädäntöön tarvittavat säännösmuutokset, jotka mahdollistavat tilapäisen suojelun antamisen Ukrainan kansalaisille ja heidän perheenjäsenilleen 4.3.2025 jälkeen.

Tiivistelmä

Euroopan unionin yleisten asioiden neuvoston päätöksellä tilapäistä suojelua on jatkettu 4.3.2026 saakka. Tilapäisen suojelun antaminen Ukrainan kansalaisille ja heidän perheenjäsenilleen 4.3.2025 jälkeen edellyttää ulkomaalaislain muuttamista.

Lähtökohdat

Tilapäinen suojelu perustuu EU:n tilapäisen suojelun direktiiviin. Neuvoston päätös direktiivin käyttöönotosta tuli voimaan 4.3.2022. EU:ssa on 25.6.2024 päätetty tilapäisen suojelun jatkamisesta 4.3.2026 saakka. Hanke on käynnistetty seuraavista syistä:

- Ulkomaalaislain säännökset tilapäisestä suojelusta ovat tulleet voimaan vuonna 2004 ja ovat osin vanhentuneet.
- Tilapäisen suojelun enimmäiskestoksi on kansallisesti säädetty kolme vuotta, joka tulee Ukrainan tilanteen vuoksi annettavan tilapäisen suojelun osalta täyteen 4.3.2025. Tilapäisen suojelun jatkaminen 4.3.2025 jälkeen edellyttää ulkomaalaislain muuttamista.
- Ukrainan tilanteen johdosta on säädetty väliaikainen ulkomaalaislain 110 a §, joka pitää sisällään poikkeuksen tilapäisen suojelun perusteella myönnettävän oleskeluluvan myöntämiseen ja voimassaoloon mahdollistaen sen, että tilapäisen suojelun perusteella Suomessa myönnettävät oleskeluluvat ovat ilman erillistä päätöstä voimassa koko sen ajan, kuin tilapäinen suojelu Euroopan unionissa jatkuu. Pykälän voimassaolo päättyy 4.3.2025.
- Valtioneuvoston 7.9.2023 asiassa tekemän päätöksen mukaisesti tilapäinen suojelu koskee jatkossakin Ukrainan kansalaisten ja heidän perheenjäsenten lisäksi niitä kolmansien maiden kansalaisia, joilla on Ukrainassa pysyvä oleskelulupa tai he ovat saaneet kansainvälistä suojelua. Sen sijaan Suomi ei enää jatka tilapäisen suojelun antamista Ukrainasta paenneille sellaisille kolmansien maiden kansalaisille, joilla ei ole ollut Ukrainassa pysyvää oleskelulupaa tai jotka eivät ole saaneet kansainvälistä suojelua. He ovat oleskelleet Ukrainassa esimerkiksi työn tai opiskelun vuoksi. Näiden henkilöiden osalta tilapäinen suojelu päättyy 4.3.2025.