Sisäasiainministeriön hallinnonalalle kohdennettujen ICT-säästöjen toteuttamista selvittävä työryhmä

Tavoitteet ja tuotokset

Työryhmän tavoitteena on selvittää ja esittää millä toimenpiteillä hallinnonalan ICT-menoista voidaan tehdä vähintään 15 %:n eli arviolta 15 milj. euron säästöt.
Nyt hallinnonaloille kohdistetut ICT-menosäästöt ovat kokoluokaltaan sellaisia, että niiden toteuttaminen voi edellyttää tosiasiallisesti palveluiden ja hankkeiden merkittävää supistamista ja ääritapauksissa jopa karsimista. Tähän liittyen toimialoilla on keskeinen asema esittää säästökohteita ja tuottaa asiaan liittyvää informaatiota, koska toimialat päättävät viime kädessä tehtäviensä suorittamiseen liittyvän ICT-toiminnan laajuudesta.
HALTIKin on osaltaan edellytetty tarkastelevan ja esittävän oman toimintansa tehostamiseen liittyvät esitykset. Lisäksi HALTIK tarkastelee asioita hallinnonalan tasolla ja tukee toimijoita säästökohteiden kartoittamisessa. Tämä tarkastelu on HALTIKissa jo aloitettu.
Keskeistä on, että työryhmän työssä tarkastellaan sekä toimialojen/virastojen omaa ICT-toimintaa ja sen säästömahdollisuuksia että koko hallinnonalaa sellaisten palveluiden osalta, jotka hankitaan HALTIKista, ja joiden osalta säästökohteet on päätettävä hallinnonalalla yhdessä. Tavoitteena on, että työryhmän työ voi toimia pohjana myöhemmin tehtäville varsinaisille päätöksille säästökohteista etenkin, kun arvion mukaan säästöjen aikaansaaminen voi edellyttää palveluiden ja hankkeiden karsimista.

Lähtökohdat

Hallitusohjelmaan sisältyy julkisen hallinnon atk-uudistuksen 110 milj. euron menosäästö. Menosäästöjen kohdentamista vuosina 2012 ja 2013 on ohjeistettu valtiovarainministeriön kirjeillä 22.3.2012, 16.4.2012 sekä 12.2.2013. Aiheesta on ohjeistettu myös valtiontalouden kehysvalmistelua 2013 – 2016 ja 2014 – 2016 koskevissa valtiovarainministeriön kirjeissä. Talouspoliittinen ministerivaliokunta käsitteli aihetta 26.11.2012. Talouspoliittinen ministerivaliokunta puolsi, että hallitusohjelman mukaista julkisen hallinnon atk-uudistuksen 110 miljoonan euron pysyvää säästöä alkaen vuodesta 2015 tavoitellaan valtiovarainministeriön Julkisen hallinnon ICT-toiminnon johdolla yhdessä ministeriöiden kanssa VM:n 12.2.2013 päivätyssä kirjeessä mainituilla toimenpiteillä. Kirjeen toimenpiteisiin kuuluvat muun muassa yhteisten palveluiden ja Hansel Oy:n puitesopimusten täysimääräinen käyttö sekä TORI-palvelukeskuksen perustaminen. Lisäksi ministeriöitä kehotettiin käymään läpi ja arvioimaan ICT-sopimuksensa.
Hallitusohjelman mukaisten menosäästöjen aikaansaamiseksi on sisäasiainministeriön hallinnonalalle kohdennettu julkisen hallinnon atk-menosäästöjä kahdessa erässä. Lisäksi HALTIKille on kohdistettu 1,0 milj. euron toimintamenovähennys. Tavoiteltu säästötaso on edellytetty saavutettavan vuonna 2015 (Taulukko 1).
Taulukko 1. ICT-menosäästöt SM:n hallinnonalalla
ICT-menosäästöt SM:n hallinnonalalla 2013 -
Vuosi 2013 2014 2015 2016 2017
1 000 € - 4 949 -8 416 -9 445 -9 445 -9 445
ICT-määrärahaleikkausten lisäksi on huomioitava, että turvallisuusverkon (TUVE) ja sen palveluiden käyttöönotto aiheuttaa hallinnonalan ICT-menojen kasvua vuonna 2015 arviolta 9,371 milj. euroa, vuonna 2016 arviolta 9,990 milj. euroa ja vuonna 2017 arviolta 12,555 milj. euroa. Hallinnonala on saanut TUVE-ylläpitomenojen kattamiseksi erillisrahoitusta vuodelle 2013 3,9 milj. euroa ja kehyksissä on varattu vuodelle 2014 yhteensä 5,8 milj. euroa.
Myös Stuve Oy:n tietoliikennekustannukset, arviolta 4,6 milj. euroa vuosittain, tulevat maksettavaksi vuodesta 2014 alkaen. SM:n hallinnonalalle on esitetty myös korkeampia maksuosuuksia. Näiden kustannusten kattamiseksi ei ole vielä saatu kehyksissä pidempiaikaista rahoitusta, joskin niitä koskevat esitykset ovat käsittelyssä.
Sisäasiainministeriön hallinnonalan ICT-menot olivat vuonna 2012 noin 90 milj. euroa. Ottaen huomioon pelkästään ICT-säästöt tulee hallinnonalalla saada aikaan vähintään 10 %:n menosäästöt.
Turvallisuusverkon ja sen palveluiden käyttöönotosta johtuen hallinnonalan ICT-ylläpitomenot tulevat lisäksi kasvamaan edellä esitetyllä tavalla merkittävästi. Tarkasteluun onkin otettava myös turvallisuusverkon palveluista aiheutuvien ICT-ylläpitomenojen nousu, ja mahdollisuuksien mukaan tehdä kokonaisesitys, millä toimenpiteillä hallinnonalan ICT-menoista karsitaan vähintään 15 % eli noin 15 milj. euroa vuoteen 2015 mennessä.
Menosäästökohteita on hallinnonalalla pyritty kokoamaan TIHRY:n puitteissa tehdyn selvityksen myötä. Tässä työssä löydettiin tiettyjä säästökohteita, jotka on jo kohdistettu vuosia 2012 ja 2013 koskeviin ICT-säästötavoitteisiin. Selvityksessä löydettiin kuitenkin varsin vähän sellaisia konkreettisia säästökohteita, joilla voitaisiin pidemmällä aikavälillä saavuttaa olennaisia säästöjä koko hallinnonalatasolla kokonaisuutena tarkastellen.