Kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta annetun lain (746/2011; 1.7.2015 alkaen laki kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta sekä ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta, jäljempänä vastaanottolaki) ja maahanmuuttovirastosta annetun lain (156/1995) muuttamiseksi

Lähtökohdat

Sisäministeriö teki 22.8.2014 päätöksen hankkeen asettamisesta, jossa tuli laatia selvitys kansainvälistä suojelua hakevien vastaanottotoiminnan hallinnoimisen mahdollisista muutostarpeista. Esiselvityshankkeen toimikausi oli 20.8.2014 – 30.4.2015, toimikautta pidennettiin 20.1.2015 tehdyllä päätöksellä 30.4.2015 saakka. Asettamispäätöksen mukaisesti hankkeessa selvitettiin kansainvälistä suojelua hakevien vastaanottotoiminnan hallinnoimisen eri vaihtoehtoja sekä tarkasteltiin sisäministeriön ja Maahanmuuttoviraston rooleja vastaanottokeskustoiminnassa.

Maahanmuuttohallinnon toiminta- ja taloussuunnitelman (TTS) mukaan esiselvityshankkeessa tehdyn selvityksen perusteella arvioidaan mahdollisuutta yhdistää valtion vastaanottokeskukset hallinnollisesti Maahanmuuttovirastoon. Lisäksi sisäministeriön 27.6.2014 antamassa suunnittelumääräyksessä (SMDno/2014/872) on erikseen todettu, että valtion vastaanottokeskusten hallinnollinen liittäminen Maahanmuuttovirastoon toimeenpannaan ja että tästä syntyvä säästötavoite on yhteensä n. 5–8 henkilötyövuotta. Hankkeessa tarkasteltiin, onko TTS:ssä ja suunnittelumääräyksessä arvioitu säästötavoite mahdollista saavuttaa pitkällä aikavälillä. Hankkeen tavoitteena oli selvittää vastaanottotoiminnan hallinnoimisen eri vaihtoehtoja, mutta työn edetessä työryhmä keskittyi tarkastelemaan pelkästään sitä vaihtoehtoa, jossa valtion vastaanottokeskukset yhdistettäisiin hallinnollisesti Maahanmuuttovirastoon. Hankkeessa selvitettiin yhdistymistä varten tarvittavat mahdolliset lainsäädäntöön tehtävät muutokset.

Esiselvityshankkeessa tehdyn selvityksen perusteella hankkeen valmisteluryhmä esittää loppuraportissaan, että valtion vastaanottokeskukset yhdistetään Maahanmuuttovirastoon ja että tätä yhdistämistä varten sisäministeriö asettaa lainsäädäntöhankkeen vastaanottolain (746/2011) ja maahanmuuttovirastosta annetun lain (156/1995) muuttamiseksi.