Pelastustoimen toimintavalmiuden suunnitteluohjeen uudistaminen

Tavoitteet ja tuotokset

Työryhmän tehtävänä on selvittää muun muassa:
• Vaadittava tietopohja pelastustoiminnan palveluiden määrittelemiseksi;
• Miten pelastustoiminnan palveluverkko voidaan suunnitella suorituskykymallin mukaisesti;
• Miten määritellään tehokkaan pelastustoiminnan aloittaminen ja muut toimintavalmiuteen liittyvät käsitteet, kun huomioidaan muun muassa uudet toimintamenetelmät ja pelastusvälineet;
• Voidaanko toimintavalmiusajan vaatimukset määritellä tehtäväluokittain tai tehtäväryhmittäin eri riskialueittain, ja miten onnettomuusriskejä arvioidaan palveluja suunnitellessa;
• Mitkä ovat pelastustoimintaan osallistuvien pelastustyöntekijöiden työskentelyn edellytykset (toimintakyky, terveydentila, osaaminen ja koulutus) ja voidaanko työskentelyn edellytyksien määrittelyä tehdä esimerkiksi tehtäväluokittain;
• Kirjallisuuskatsaus pelastustoiminnan toimintavalmiuden suunnittelusta ja kriteereistä eri maissa sekä
• Ovatko voimassa olevan ohjeen mukaiset toimintavalmiusaikojen vaatimukset edelleen perusteltuja.

Selvitysten pohjalta työryhmä laatii luonnoksen uudesta toimintavalmiuden suunnitteluohjeesta tai vastaavasta.

Hanketta varten on asetettu työryhmä. Hankkeen seurantaryhmänä toimii pelastustoimen johtajakokous. Työryhmä käyttää tarvittaessa työssään työryhmän ulkopuolisia asiantuntijoita.

Tiivistelmä

Toimintaympäristön muutokset edellyttävät voimassa olevan toimintavalmiuden suunnitteluohjeen uudistamista. Uudistamistyössä tulisi arvioida, minkälaisia muutoksia ohjeeseen tarvitaan, jotta siinä tulisi riittävästi huomioiduksi uusi tieto ja uudenlaiset ratkaisut pelastustoiminnan palveluiden järjestämisessä.

Lähtökohdat

Voimassa oleva pelastustoimen toimintavalmiuden suunnitteluohje on laadittu vuonna 2012. Pelastustoimen toimintavalmiuden suunnitteluohjeella määritellyillä kriteereillä tuetaan pelastustoiminnan palvelutason suunnittelua. Pelastustoiminnan palvelutaso päätetään palvelutasopäätöksessä.

Pelastustoiminnan suorituskyvyn kokoamiseen ja alueen riskien arviointiin on saatu uutta tietoa muun muassa joulukuussa 2021 päättyneessä Pelastustoimen ja siviilivalmiuden suorituskyky ja suunnitteluperusteet -hankkeessa. Viime vuosina on myös kehitetty pelastustoiminnan palvelujen järjestämiseen uudenlaisia ratkaisuja. Tällaisia ovat esimerkiksi kärkiyksiköt ja moniammatilliset yksiköt.

Toimintaympäristön muutokset edellyttävät voimassa olevan toimintavalmiuden suunnitteluohjeen uudistamista. Uudistamistyössä tulisi arvioida, minkälaisia muutoksia ohjeeseen tarvitaan, jotta siinä tulisi riittävästi huomioiduksi uusi tieto ja uudenlaiset ratkaisut pelastustoiminnan palveluiden järjestämisessä.