Kansalaisen käsikirjan jatkokehittämishanke

Tavoitteet ja tuotokset

Tavoitteena on kehittää Kansalaisen käsikirja
vuorovaikutteiseksi, dynaamiseksi palvelufoorumiksi, josta kansalaiset löytävät tietoverkoissa olevat palvelut yhdestä paikasta ja voivat suoraan käyttää
tarjolla olevia sähköisiä asiointipalveluita. Toisena tavoitteena on organisoida toimintamalli Kansalaisen käsikirjan tiedontuottajien ja käsikirjan vastuuorganisaation välille. Sitouttamalla tiedontuottajat käsikirjan tuottamiseen ja kehittämiseen voidaan turvata käsikirjan toimiminen, sen tietojen luotettavuus sekä sisällön kehittyminen. Kolmantena tavoitteena on valmistella ehdotus Kansalaisen käsikirjan uudeksi vastuuorganisaatioksi.

Lähtökohdat

Valtioneuvoston periaatepäätös sähköisestä asioinnista, palveluiden kehittämisestä ja tiedonkeruun vähentämisestä (5.2.1998) edellyttää, että merkittävä osa keskeisistä kansalaisille suunnatuista palveluista on saatavana tietoverkoissa vuoteen 2001 mennessä. Tätä tavoitetta toteuttaa mm. sisäasiainministeriön verkkopalvelujen tukiprojekti, VETURI. Myös SM:n VEPA-hankkeen (verkottuva paikallis- ja aluehallinto) tavoitteena on tietotekniikan lisääntyvään hyväksikäyttöön tukeutuen edistää hallinnon rakenteiden keventämistä ja yksinkertaistamista erityisesti palveluiden tuotannossa ja jakelussa keskittyen erityisesti
valtion paikallis- ja aluehallintoon. Samoin Aluehallinnon tietoverkko 2000-hanke määrittelee aluehallinnon antamia verkkopalveluita. Valtiovarainministeriö on asettanut henkilön
sähköinen tunnistaminen - henkilökortti
toteuttamisprojektin johtoryhmän, jonka tehtävänä
on vastata henkilön sähköisen tunnistamistavan
– henkilökortin jatkosuunnittelun, pilottikokeilujen
ja tarvittavien lainsäädännöllisten muutostarpeiden selvittämisen ja valmistelemisen ohjauksesta ja läpiviennistä. Kansalaisen käsikirja toimii kehittyvien sähköisten palveluiden käyttöliittymänä
kansalaisille tarjoamalla keskitetysti internetissä julkishallinnon tuottamaa tietoa ja palveluita. Sen tavoitteena on kehittyä vuorovaikutteiseksi palvelufoorumiksi, jossa kansalaiset voivat asioida, saada tietoa, täyttää ja jättää lomakkeita, saada vastauksia jne. Kansalaisen käsikirja ilmestyi paperisena ensimmäisen kerran vuonna 1992 (ruotsiksi 1993). Internetissä se julkaistiin 20.8.1997 (www.opas.vn.fi). Sen käyttö on maksutonta. Suunnittelusta on vastannut valtiovarainministeriön hallinnon kehittämisosasto, mutta mukana on ollut kymmeniä yhteistyökumppaneita. Käsikirjan graafisesta suunnittelusta ja toteutuksesta on vastannut Alda Media Oy. Käsikirjassa on tietoja ja palveluita noin sadalta julkishallinnon organisaatiolta, joiden www-sivut siis muodostavat käsikirjan. Palvelut on ryhmitelty kansalaisen elämänvaiheiden mukaan. Valtiovarainministeriö on tehnyt aiheittaiset ingressit ja valinnut linkit. Tiedonhaun helpottamiseksi mukana on myös hakupalveluita ja palveluhakemisto sekä paikkakuntahakemisto. Käsikirja on sekä suomeksi että
ruotsiksi ja tulee ilmestymään osittain myös
englanniksi. Tiedot ja palvelut sijaitsevat ministeriöiden, virastojen, laitosten tai muiden tiedontuottajien omilla palvelimilla. Näin on pyritty turvaamaan tiedon oikeellisuus ja ajantasaisuus, kun vastuu tiedoista on tiedontuottajilla. Tiedontuottajia varten on omat www-sivunsa (http://www.opas.vn.fi/tiedontuottaja),
jossa on lomake käsikirjan sivujen muutosilmoitusta varten. Yhteistyöverkosto tiedontuottajien ja valtiovarainministeriön kesken ei kuitenkaan ole toiminut. Tiedontuottajat eivät ole sitoutuneet odotetulla tavalla käsikirjan ylläpitoon.