Aluehallinnon uudistamishanke

VM016:00/2008 Kehittäminen

Hankkeen tehtävänä on edellä kerrottujen tavoitteiden toteuttamiseksi

1. laatia tarvittavat aluehallinnon tehtävien selvitykset 31.12.2007 mennessä
•Kuvata ja analysoida lääninhallitusten, työvoima- ja elinkeinokeskusten, ympäristö-keskusten ja muista valtion aluehallintoviranomaisista ainakin tiepiirien ja työsuojelupiirien tehtävät, maakuntien liittojen tehtävät sekä välillisestä julkisesta hallinnosta ainakin metsäkeskusten tehtävät.
•Laatia selvitys ministeriöiden toimeenpanotehtävistä ja muista kuin valtakunnallisista kehittämistehtävistä.
•Laatia viimeaikaisen aluehallinnon tutkimuksen ja kansainvälisen kehityksen kuvaus.
•Tehdä erillinen selvitys valtionhallinnon tehtävistä Ahvenanmaalla.

2. laatia väliraportti ja tuoda se hallinnon ja alueiden kehittämisen ministerityöryhmän käsi-teltäväksi 31.3.2008 mennessä. Väliraportin tulee sisältää
•ehdotukset ja mahdollisia vaihtoehtoja aluehallintoviranomaisten tehtäväkokonaisuuksiksi ja tehtävien muutoksiksi, keskushallinnon ...

Hankkeen perustiedot Päättynyt

Hankenumero VM016:00/2008

Asianumerot

Asettaja valtiovarainministeriö

Toimikausi/aikataulu 1.1.2008 – 31.12.2009

Asettamispäivä

Hankkeen vaiheet

Tavoitteet ja tuotokset

Hallitusohjelman linjausten nojalla hankkeelle asetetaan seuraavat tavoitteet:

Tavoitteena on kansalais- ja asiakaslähtöisesti, tehokkaasti ja tuloksellisesti toimiva aluehallinto.

Tehtävien ja toimivaltuuksien kehittämisen osalta tavoitteeksi asetetaan, että
1.selvitetään aluehallinnon viranomaisten tehtäväkokonaisuudet mitään aluehallinnon viranomaista pois sulkematta
2.selkiytetään aluehallinnon viranomaisten työnjakoja
•lupa-, valvonta- ja oikeusturvatehtäviä kootaan yhteen osana lääninhallinnon uudelleenorganisointia
•alueellisia kehittämistehtäviä ja aluekehittämisen voimavaroihin liittyvää päätösvaltaa kootaan maakuntien liitoille toimivaksi aluekehittämisen kokonaisuudeksi ja arvioidaan samalla nykyisiä tehtäviä
•määritellään muut aluehallinnon viranomaisten tehtävät, kuten lainsäädännön toimeenpano ja tulosohjaus
•luodaan selkeä työnjako aluehallinnon sekä ministeriöiden ja muun keskushallinnon välillä mm. siirtämällä ministeriöistä siirrettävissä olevia toimeenpanotehtäviä ja muut kuin valtakunnalliset kehittämistehtävät alue- ja paikallishallinnolle
3.selvitetään, millaisia aluekehitystä ja -rakennetta sekä kansalaisten vaikuttamismahdollisuuksia vahvistavia alueellisia hallintokokeiluja on mahdollista toteuttaa maakuntien ja kuntien niin halutessa
4.karsitaan lainsäädännön, hallinnon ja tietotekniikan kehittymisen myötä tarpeettomiksi käyneitä ja käyviä tehtäviä.

Aluejakojen ja viranomaisten määrän kehittämisen osalta tavoitteeksi asetetaan, että
5.aluejaot muodostuvat toiminnallisesti tarkoituksenmukaisiksi, niiden muodostamisessa huomioidaan talous- ja työssäkäyntialueet ja ne muodostavat kansalaisten, yritysten ja yhteisöjen kannalta mielekkään kokonaisuuden
6.aluejakoja pyritään yhtenäistämään siten, että aluehallinnon viranomaisten toiminta-alueet vastaavat toisiaan tai suuremmat alueet koostuvat kokonaisista pienemmistä alueista
7.viranomaisten määrää vähennetään merkittävästi, tavoitteena selkeisiin tehtäväkokonaisuuksiin perustuva aluehallinnon organisointi
8.nykyisen lääninhallinnon tehtävien hoito organisoidaan uudelleen
9.asiakasnäkökulman korostamiseksi ja resurssien käytön tehostamiseksi aluehallintoviranomaisten yhteistoiminnassa muiden viranomaisten ja sidosryhmien kanssa hyödynnetään verkostomaisia toimintamalleja.


Muiksi hankkeen tavoitteiksi asetetaan, että
10.valtion aluehallinnon ohjaus muodostaa toimivan osan hallinnon ohjauksen kokonaisuutta
11.aluehallinto on sovitettavissa yhteen ja tukee valtion paikallishallinnon kehittämistä
12.aluehallinnon tuottavuus ja tuloksellisuus paranevat
13.aluehallintoa muodostettaessa otetaan huomioon hallinnon kehittämisen tutkimustiedon ja eurooppalaisen kehityksen suuntaviivat.

Aluehallinnon uudistamishankkeessa otetaan huomioon kunta- ja palvelurakenneuudistuksen eteneminen.

Hallitusohjelman mukaisesti suoritettavalla kielellisten vaikutusten arvioinnilla taataan kansalaisten palvelut sekä suomen että ruotsin kielellä. Tarvittaessa tämä toteutetaan erityisten kielellisten ratkaisujen avulla.

Määräajan jatko- ja valmisteluryhmän toimeksiannon täydentämispäätöksessä 19.1.2009 todetaan, että
"Hankkeen sekä sen ohjausryhmän ja valmisteluryhmän määräaikaa jatketaan 31.12.2009 saakka hankkeessa hyväksyttyjen linjausten toteuttamiseksi."

Lähtökohdat

Pääministeri Matti Vanhasen II hallituksen ohjelmassa aluehallinnon uudistaminen on linjattu seuraavasti:

”Hallintoa uudistetaan ja kansanvaltaistetaan. Lääninhallitusten, työvoima- ja elinkeinokeskusten, muiden piirihallintoviranomaisten ja maakuntien liittojen työnjako täsmennetään, päällekkäisyydet poistetaan ja vähennetään hallintoviranomaisten määrää. Samassa yhteydessä arvioidaan niiden aluejakoja. Nykymuotoisen lääninhallinnon tehtävät organisoidaan uudelleen. Uudistetaan valtion aluehallintoa kokoamalla lupa-, valvonta- ja oikeusturvatehtäviä yhteen. Siirretään kehittämispoliittista toimivaltaa kansanvaltaiseen ohjaukseen. Selvitetään aluekehittämisen voimavarojen kokoamista valtion talousarviossa maakunnittain ja ministeriöittäin yhdelle momentille ja niiden päättämisestä siirtämistä alueille. Valmistelu käynnistetään välittömästi ja uudistukset toteutetaan vuoteen 2010 mennessä.”

Hallitusohjelman mukaan myös keskushallintoa uudistetaan muun muassa siirtämällä ministeriöistä siirrettävissä olevia toimeenpanotehtäviä ja muut kuin valtakunnalliset kehittämistehtävät alue- ja paikallishallinnolle. Hallitusohjelman mukaisesti tämä edellyttää, että esimerkiksi ministeriötehtävät ja keskusvirastotehtävät arvioidaan uudelleen.

Hallitusohjelman mukaan hallitus valmistelee Kainuun hallintokokeilun jatkotoimet seurannan ja arviointitutkimuksen perusteella ja antaa tarvittavat hallituksen esitykset eduskunnalle vuoden 2010 aikana.

Hallitusohjelman mukaan mahdollistetaan erilaiset aluekehitystä ja –rakennetta vahvistavat alueelliset hallintokokeilut maakuntien ja kuntien niin halutessa.

Hallitus jatkaa määrätietoisesti kunta- ja palvelurakenneuudistuksen toteutusta hyväksytyn puitelain, päätettyjen kriteerien ja aikataulun mukaisesti.

Hallitusohjelman mukaan toteutettujen ja vireillä olevien syyttäjä-, ulosotto-, maistraatti- ja poliisipiirien uudistusten seurauksena puretaan nykyinen kihlakuntajärjestelmä.

Määräajan jatko- ja valmisteluryhmän toimeksiannon täydentämispäätöksessä 19.1.2009 todetaan, että
"Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmä on kokouksissaan 18.11.2008 ja 3.12.2008 päättänyt, että aluehallinnon uudistamisen valmistelutyötä jatketaan työryhmien raporteissa ja niistä tehdyissä tiivistelmämuistioissa tehtyjen ehdotusten pohjalta niitä täydentäen, tarkentaen ja muuttaen. Lisäksi ministerityöryhmä päätti, että hankkeen sekä sen ohjausryhmän ja valmisteluryhmän määräaikaa jatketaan 31.12.2009 saakka hankkeessa hyväksyttyjen linjausten toteuttamiseksi. Uudet viranomaiset aloittavat toimintansa 1.1.2010."

Lisätietoja

Yhteydet muihin hankkeisiin

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet

Valtioneuvoston hankeikkuna

Tiedot tuottaa ministeriöiden Hankeikkuna - valtioneuvoston sisäinen hankehallinnan palvelu. Toivomme palautetta osoitteeseen info.hankeikkuna(at)gov.fi.

Hankeikkunan avoin rajapinta
api.hankeikkuna.fi