Hansel Oy:tä koskevan lainsäädännön uudistamista valmisteleva työryhmä

Tavoitteet ja tuotokset

Työryhmän tavoitteena on uudistaa Hansel Oy:tä koskeva nykyinen lainsäädäntö vastaamaan vuonna 2006 voimaan tulleen uuden hankintalain säännöksiä ja Hansel Oy:n nykyistä tehtävää valtion yhteishankintayksikkönä ja valtionhallinnon keskitettyjen kilpailutusten toteuttajana.

Lainsäädännön uudistamisessa ei ole tavoitteena muuttaa yhtiön nykyistä omistusrakennetta ja ohjausmekanismeja.

Lähtökohdat

Hansel Oy on valtion yhteishankintayksikkö, joka palvelee valtion virastoja, laitoksia ja liikelaitoksia sekä mm. Kansaneläkelaitosta ja Suomen Pankkia. Yhtiön kilpailuttamien tavara- ja palvelusopimusten kautta tehtiin vuonna 2007 hankintoja yhteensä noin 370 milj. euron arvosta (v. 2006 yht. 285 milj. euroa). Hansel Oy on sijoitettu valtionvarainministeriön hallinnonalalle ja toimii sen ohjauksessa. Yhtiö toimii voittoa tavoittelemattomasti ja on valtion 100-prosenttisesti omistama. Yhtiön kustannukset katetaan palvelumaksulla. Yhtiössä työskentelee n. 60 työntekijää.

Hansel Oy:n toimintaa koskee vuonna 1994 annettu laki Valtion hankintakeskuksen muuttamisesta osakeyhtiöksi (1508/1994). Lain säätämishistoria liittyy kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalalla valtion laitoksena toimineen ja liiketoimintaa harjoittaneen Valtion hankintakeskuksen organisaationmuodon muuttamiseen osakeyhtiöksi ja sen hallinnassa olleen omaisuuden luovuttamiseen 1.1.1995 perustetulle osakeyhtiölle. Osakeyhtiön nimeksi tuli Kauppatalo Hansel Oy. Kauppatalo Hansel Oy hankki tavaroita ja palveluita valtion viranomaisille ja kunnille sekä harjoitti omaa tukkukauppatoimintaa.

Vuonna 2004 Kauppatalo Hansel Oy siirrettiin valtiovarainministeriön hallinnonalalle ja ohjaukseen ja sen nimi muutettiin Hansel Oy:ksi. Samassa yhteydessä yhtiön toimintastrategia ja tehtävä uudistettiin niin, että yhtiö keskittyi palvelemaan yksinomaan valtionhallinnon hankintayksiköitä. Yhtiön toiminta muuttui vastaamaan yhteishankintayksikön toimintaan ja tukkukauppatoiminta purettiin.

Vuodesta 2004 alkaen Hansel Oy on keskittynyt toimimaan valtionhallinnon yhteishankkijana, joka kilpailuttaa ja ylläpitää palveluita ja tuotteita koskevia puitesopimuksia valtion hankintayksiköille. Yhtiö tarjoaa valtion hankintayksiköille asiantuntijapalveluita hankintoihin ja hankintamenettelyihin. Yhtiön yleisenä tehtävänä on edistää laadukkaiden hankintojen tekemistä valtionhallinnossa ja tuottaa valtion hankinnoissa kustannussäästöjä.

Hansel Oy:n tehtävää ja toimintaa on kehitetty tukemaan valtion hankintatoimen konserniohjauksen ja valtion hankintastrategian toimeenpanoa. Yhtiöstä on tullut merkittävä valtionhallinnon hankintatoimen tuottavuutta, laatua ja tehokkuutta edistävä toimija. Vuonna 2006 tehdyllä talousarviolain muutoksella Hansel Oy:n tehtäväksi annettiin eräiden tavanomaisten tavaroiden ja palveluiden sekä laajasti käytettävien tietojärjestelmien keskitetty kilpailuttaminen valtionhallinnossa. Yhtiön tehtävä valtion yhteishankintayksikkönä ja puitesopimusten keskitettynä kilpailuttajana on vakiintunut.

Uudistettu hankintalaki (348/2006) tuli voimaan 1.6.2006. Lakiin otettiin myös säännös yhteishankintayksiköltä tehtävistä hankinnoista ja yhteishankintayksikköä koskeva määritelmä. Määritelmä perustuu 2004 voimaan tulleeseen uuteen EU:n hankintadirektiiviin (2004/18/EY).

Hankintalainsäädännön uudistuessa ja Hansel Oy:n tehtävien muuttuessa yhtiötä koskeva nykyinen säännöstö on vanhentunut ja uudistamisen tarpeessa. Yhtiön asemasta ja tehtävissä on edelleen perusteltua säätä laissa, koska hankintalainsäädännön perusteella yhteishankintayksikkönä toimivan organisaation kuten Hansel Oy:n asema ja tehtävä on nimenomaisesti säädettävä tai määrättävä.