Valtion yhteisen julkaisujärjestelmän esitutkimushanke

Tavoitteet ja tuotokset

Esitutkimuksen tavoitteena on tunnistaa julkaisujärjestelmän perusominaisuuksien kehittämishankkeeseen osallistuvat organisaatiot, joista kerätään vaatimuksia varsinaisen teknisen alustan valitsemisen perusteiksi. Samoin tavoitteena on määritellä alustava aikataulu hankkeen toteutukselle eli julkaisujärjestelmän perusominaisuuksien rakentamiselle, pilottikäyttöönotoille sekä kehitysyhteisön luomiselle.

Esitutkimusvaiheen tuloksena on raportti, joka sisältää realistisen käsityksen valtion yhteisen julkaisujärjestelmän toteutettavuudesta, kustannustehokkuudesta ja tuottavuusvaikutuksista sekä päätösehdotuksen jatkotoimista aikatauluineen.

Lähtökohdat

Keskusteluja yhtenäisestä julkaisujärjestelmäarkkitehtuurista eri valtionhallinnon toimijoiden välillä on ollut 2000–luvun puolivälistä lähtien. Vuonna 2008 ministeriöiden viestintäjohtajat laativat kirjeen, jossa he esittivät vision luomista keskus- ja aluehallinnon verkkosivustojen yhteisestä järjestelmäarkkitehtuurista. Esityksen perusajatuksena oli yhteisen ja yhtenäisen julkaisualustan ja -järjestelmän luominen ja ottaminen käyttöön sitä mukaan kun organisaatioiden käytössä olevat julkaisujärjestelmät vanhenevat.

Vuoden 2010 keväällä valtiovarainministeriön ValtIT-yksiköstä lähetettiin muistio eri ministeriöihin keskustelunavaukseksi valtion yhteisestä verkkojulkaisujärjestelmästä sekä ekosysteemistä. Muistioon saadut kommentit heijastelevat sitä, että yhteinen julkaisujärjestelmä koettiin tarpeelliseksi, jo pelkästään kustannussäästösyistä. Avoimeksi kysymykseksi jäi ekosysteemimallin mukaisesti luotavan järjestelmän hankkeistaminen ja käynnistäminen.
Keväällä 2011 teetettiin ulkopuolisen konsultin toimesta yhteisen julkaisujärjestelmän ”esiselvityksen esiselvitys”, jossa pyritään tarjoamaan jäsenneltyjä vaihtoehtoja valtiohallinnon yhteisen julkaisujärjestelmän toteuttamiseksi sekä antamaan suositus toimintamallista ja etenemistavasta. Raportin aineistona on käytetty VM:lta saatuja muistioita, kommentteja sekä muuta materiaalia, jotka taustoittavat julkaisujärjestelmästä aiemmin käytyä keskustelua sekä valtiohallinnon tarpeita julkaisujärjestelmän suhteen.
Selvityksen osana on haastateltu eri ministeriöiden julkaisujärjestelmien toiminnasta vastaavia henkilöitä maaliskuun 2011 aikana. Lisäksi esiselvityksen aikana toteutettiin liiketoiminnan oliomallinnus työpaja VM:n kanssa, joka konkretisoi julkaisujärjestelmän ja organisaation tuottaman sisällön välistä suhdetta sekä loi ymmärrystä yhteisen sisällönhallintamallin ja organisaatiokohtaisen domain-mallin hyödyllisyydestä.
Selvityksen loppuraportti koostuu työn eri vaiheista sekä niiden aikana tuotetusta sisällöstä ja keskeisistä tuloksista.
Toteutuessaan yhteinen julkaisujärjestelmä lisäisi eri hallinnonalojen, kuntien ja järjestöjen yhteistyötä sekä parantaisi julkishallinnon tiedon löydettävyyttä sekä uudelleen käytettävyyttä.