Verohallinnon valmisohjelmisto -hankkeen seurantaryhmä

Tavoitteet ja tuotokset

Seurantaryhmä antaa asiantuntemuksensa hankkeen käyttöön, jotta Verohallinnon valmisohjelmisto- hanke voidaan viedä suunnitellusti aikataulun mukaisesti päätökseen.

Lähtökohdat

Hanke liittyy Verohallinnon tavoitteeseen uudistaa kokonaisarkkitehtuuri tuotepohjaiseen toiminnanohjausjärjestelmään perustuen. Tämä ns. val-misohjelmistouudistus sisältää Verohallinnon ohjelmistokokonaisuuden uudistamisen. Vaihtoehto turvaa parhaiten pidemmän ajan häiriöttömän toiminnan.
Verohallinto on luovuttanut VM:lle Ohjelmistopaketit Verohallinnossa -selvityksen (23.6.2011), jossa arvioitiin kolmea kokonaisarkkitehtuurin uudistamiseen liittyvää vaihtoehtoista etenemismallia. Verohallinnon tavoite on, että perustoiminnan pidemmän ajan liiketoiminnan kehittäminen uudistetaan tuotepohjaiseen kokonais-arkkitehtuuriin pohjautuen ns. valmisohjelmistona.
Selvityksessä arvioitiin yhtenä kehittämisvaihtoehtona, että kokonaisvaltainen uudistaminen perustuisi nykyisen järjestelmäratkaisun merkittävään kehittämiseen (arkkitehtuurit, teknologiaratkaisut). Selvityksen lopputuloksena todettiin, että nykyisen järjestelmäratkaisun kehittäminen vaatisi voimavaroja tämänhetkisen arvion mukaan enemmän kuin valmisohjelmistoperusteinen ratkaisu. Nykyisen toimintamallin jatkamiseen liittyy lisäksi suuria riskejä eikä nykyisen toimintamallin jatkamisella nähdä mahdollisuuksia kustannustehokkuuden parantamiseen eikä kehitystoiminnan nopeutumiseen, jotka ovat tulevaisuudessa keskeisiä vaatimuksia. Pitkällä aikavälillä toimintavarmuuden turvaaminen vaarantuisi.
Ennen kilpailutuksen käynnistämistä Verohallinto teettää ulkopuolisen arvioinnin hankinnasta. Tavoite on, että valmisohjelmistouudistus voidaan aloittaa hankintalain edellyttämällä kilpailutuksella jo vuonna 2012 ja toimeenpanot ajoittuisivat tämänhetkisen tavoitteen mukaan vuosille 2013-2017. Käyttöönotot alkaisivat aikaisintaan vuonna 2015. Arvio ei sisällä siirtymäkauden aikaisia nykyisten järjestelmien ylläpitokustannuksia eikä oman henkilöstön työpanoksen henkilöstökustannuksia. Ylläpitokustannukset säilyvät nykytasolla vuoteen 2015 asti, jonka jälkeen uudistus alentaa ylläpitokustannusten kokonaismäärää. Oman henkilötyön osalta kokonaisuudistus voidaan tämänhetkisen tiedon mukaan toteuttaa pääosin Verohallinnon nykyisen henkilötyövuosikehyksen puitteissa.
Valmisohjelmistouudistushankkeen vuoksi Verohallinto on keskeyttänyt tai rajannut useita liiketoimintaprosessien uudistamishankkeita valmisohjelmistohankin-nan omarahoituksen kasvattamiseksi (Verohallinnon omarahoitusselvitys, 12.8.2011).
Valmisohjelmistouudistuksen yhteydessä nykyisten tietojärjestelmien toiminnallisuus uudistetaan uuteen ympäristöön joko muuttuneisiin tavoitteisiin tai nykyiseen toiminnallisuuteen perustuen. Toteutettava tavoitetaso on sidoksissa siihen, missä vaiheessa ao. toiminnan vaatimuskuvaukset ja mahdolliset lakivalmistelut ovat ennen ao. toiminnallisuuden sisältävän valmisohjelmistohankkeen vaiheen alkuvalmistelun aloittamista.