Valtion sähkönhankinnan ohjausryhmä

Tiivistelmä

Ohjausryhmän tehtävänä on:

1. vastata valtion sähkönhankinnan seurannasta;
2. keskustella valtion sähkönhankintaan tai toimintatapoihin mahdollisesti liittyvistä ongelmista;
3. tehdä valtiovarainministeriölle ehdotuksia sähkönhankinnan kehittämiseksi; sekä
4. seurata, että sähkönhankinnalle asetetut tavoitteet täyttyvät.

Ohjausryhmä voi käsitellä myös muita työskentelyn kuluessa mahdollisesti ilmeneviä asiaan liittyviä kysymyksiä ja halutessaan järjestää asiantuntijakuulemisia tarkoituksenmukaiseksi katsomallaan tavalla.

Ohjausryhmä raportoi työskentelystään valtion hankintatoimen strategiselle ohjausryhmälle sekä ministeriön johdolle.

Lähtökohdat

Valtion sähkönhankinnan kokonaisvolyymi on viime vuosina ollut n. 1200 GWh eli noin 60 miljoonaa euroa. Ministeriöiden, virastojen ja laitosten lisäksi suuria sähkönhankintayksiköitä ovat mm. Senaatti-kiinteistöt ja Puolustushallinnon rakennuslaitos.

Valtion yhteishankintayksikkö Hansel Oy:n sopimuksen kautta hankittavan sähkön määrä on vuonna 2008 arviolta noin 16 miljoonaa euroa.

Valtion sähkönhankinnan tehostamiseksi ja säästöjen saavuttamiseksi valtiovarainministeriö asetti 15.1.2009 valtion sähkönhankintastrategiaa valmistelevan työryhmän. Työryhmässä oli valtiovarainministeriön lisäksi edustettuina Eduskunta, työ- ja elinkeinoministeriö, Energiamarkkinavirasto, Tiehallinto, Puolustushallinnon rakennuslaitos, Senaatti-kiinteistöt ja Hansel Oy.

Valtion sähkönhankintastrategiaa pohtinut työryhmä asetti koko valtiokonsernin sähkönhankinnalle tavoitteeksi sen, että sähkönhankinta toteutetaan taloudellisesti ja ympäristöllisesti kestävästi. Näin ollen tavoitteena on toteuttaa sähkönhankinta tavalla, joka
- on hinnaltaan vakaa ja edullinen;
- mahdollistaa eri käyttäjien erityisolosuhteiden huomioimisen;
- on ympäristöllisesti kestävällä pohjalla ja edistää uusiutuvan energian osuuden tavoitetilan saavuttamisen;
- edistää kilpailua laajenevilla markkinoilla; ja
- edistää energiansäästötoimenpiteiden toteuttamista.

Tavoitetilan saavuttamisessa työryhmä näki toimintamallien valinnassa seuraavat asiat tär-keiksi:

1. Sähkönhankinta toteutetaan yhteishankintana kilpailuedellytykset ja markkinoiden toimintamallit huomioiden.
2. Sähkönhankintaan ja riskien hallintaan liittyvä päätöksenteko säilytetään omassa hallinnassa.
3. Energiansäästöön ja uusiutuvan energian käytön lisäämiseen liittyvät kansalliset tavoitteet otetaan huomioon.
4. Sähkömarkkinoiden toimintamalleja, markkinoilla olevia palveluntarjoajia sekä tukkumarkkinoiden kautta saatavaa hintatasoa hyödynnetään.

Työryhmän näkemyksen mukaan sähkönhankinnalle asetettu tavoitetila saavutettaisiin parhaiten hyödyntämällä sähkönhankinnassa mahdollisimman suoraa kanavaa sähköpörssiin. Tämän toimintatavan edellytyksenä on kuitenkin volyymien yhdistäminen ja asiakkaiden sitoutuminen yhteiseen toimintamalliin, jotta toimintamalli muodostuu kustannustehokkaaksi. Keskeistä toimintamallin yksityiskohtaisemmassa valinnassa on asiakasnäkökulmien huomioiminen, jotta asiakkaiden tarvitsemat sähkönhankintaa liittyvät palvelut voidaan joustavasti, helposti ja kustannustehokkaasti toteuttaa hankintalain mukaisesti.

Parhaillaan voimassa oleva sähkönhankintaa koskeva puitesopimus päättyy vuoden 2010 lopussa. Uuden kilpailuttamisen aloittaminen on näin ollen nyt ajankohtaista ja työryhmä esittikin valtiovarainministeriölle, että valtiovarainministeriö ohjaisi Hansel Oy:n aloitta-maan uuden puitesopimuksen kilpailuttamisen valmistelun yhteistyössä asiakkaiden kanssa strategiassa sovittujen linjausten perusteella.

Valtiovarainministeriö on huomioinut työryhmän esityksen ja pyytänyt yhteishankintayksikkö Hansel Oy:tä ryhtymään toimiin uuden sähkönhankinnan puitesopimuksen kilpailuttamiseksi.

Varsinaisen kilpailutuksen valmistelun lisäksi valtion sähkönhankintastrategiaa pohtinut työryhmä ehdotti sähkönhankinnan ohjausryhmän perustamista. Sähkönhankinnan ohjausryhmän tehtävänä on säännöllisin väliajoin tarkastella koko sähkönhankinnan toteutusketjun toimivuutta ja kustannustehokkuutta. Ohjausryhmässä voidaan myös käsitellä sähkönhankintaan ja erilaisiin toimintatapoihin mahdollisesti liittyviä haasteita ja riskejä. Tarkoituksena on, että ohjausryhmä vastaisi valtion sähkönhankinnan seurannasta sekä kilpailutusta valmisteltaessa että tulevan uuden puitejärjestelyn sopimuskauden aikana.