Konsernitason tasehallintapolitiikan määrittelyhanke

Tavoitteet ja tuotokset

Hankkeen tavoitteena on tehdä ehdotus valtiokonsernin tasehallinnan järjestämiseksi ja keskeisiksi periaatteiksi. Tasehallintapolitiikka määrittelisi mm. eri yksiköiden roolit, vastuut sekä keskityksen ja hajautuksen optimaalisen suhteen (konsernitasolla hoidettavat ja eri yksiköissä hoidettavat asiat). Lisäksi on tarpeen määritellä päätöksentekoa tukevan raportoinnin sisältö. Työn tavoitteet voidaan jakaa seuraaviin osakokonaisuuksiin:

• Tunnistetaan valtiokonsernin tasehallinnan tavoitteet ja tasehallintaan liittyvät päätöksentekotilanteet
• Määritetään mitä osa-alueita tasehallinnan tulisi sisältää valtion kokonaisuudessa
• Tunnistetaan valtiokonsernin tasehallinnan järjestämisvaihtoehtoja valtionhallinnossa sekä arvioidaan näiden toteutettavuutta.
• Raportointistruktuurin ja keskeisten raportointimallien määrittäminen, mukaan lukien tietojen julkistamisperiaatteet
• Arvioidaan suuryrityskonsernien käyttämien modernien toimintatapojen soveltuvuutta valtion kontekstissa.

Lähtökohdat

Tasehallinnan merkitys on viime vuosina lisääntynyt erityisesti yrityksissä, mutta myös julkisella sektorilla, kun on pyritty yhtäältä tehostamaan pääoman käyttöä ja toisaalta optimoimaan saamisten ja velkojen määrää ja rakennetta. Samalla on siirrytty enenevästi yksittäisiin tekijöihin liittyvistä riski-, tuotto- ja muista tarkasteluista kokonaistarkasteluihin. Nykytilanteessa valtionhallinnossa ei juurikaan tehdä systemaattisia konsernitason tarkasteluita, yksittäisten tase-erien tarkasteluja kylläkin. Konsernitaseen hallinnalle ei myöskään ole käytännön rakenteita, kuten raportointia tai päätöksentekomekanismeja. Valtiokonsernin taseen ohjaaminen sekä tasehallintapolitiikan määrittäminen edellyttää tasehallinnan periaatteiden ja johtamisedellytysten luomista.