Kuntien tietohallintoyhteistyötä vahvistavan toimijan perustamista valmisteleva työryhmä

Tavoitteet ja tuotokset

Työryhmän tavoitteena on laatia konkreettinen esitys kuntien tietohallintoyhteistyötä vahvistavan toimijan (KuntaIT) perustamista varten. Tässä työssä arvioidaan myös jul-kisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunnan JUHTAn rooliin ja toimintaan tarvittavia muutoksia, julkiset palvelut verkkoon eli JUPA-hankkeen toiminnan ja tulosten kytken-tää perustettavaan KuntaIT-toimijaan sekä kytkentöjä kunta- ja palvelurakenneuudis-tukseen eli Paras-hankkeeseen ja valtion tietohallinnon uudistamiseen eli ValtIT-hankkeeseen

Lähtökohdat

Pääministeri Vanhasen hallituksen hallitusohjelmaan sisältyvässä tietoyhteiskuntaohjel-massa todetaan, että valtionhallinto edistää tietoyhteiskuntakehitystä koko julkisessa hallinnossa. Tietoyhteiskuntaohjelman uusimpaan versioon, joka sisältyy hallituksen strategia-asiakirjaan HSA 2005, lisättiin uutena osa-alueena tieto- ja viestintätekniikan hyödyntäminen julkishallinnossa. Uusi osa-alue korostaa tarvetta tarkastella tietoyh-teiskuntakehitystä koko julkishallinnon tasolla. Uuteen osa-alueeseen sisältyy omana alakohtanaan julkishallinnon tietohallinto.

Valtioneuvoston kanslia asettikin kuntien ja valtion tietohallinnon yhteisten menettely-tapojen ja koordinoinnin kehittämistä valmistelevan työryhmän (KuntaTIME) 14.12.2004. Tätä oli jo edeltänyt valtion tietohallinnon uudistamista valmistellut työ-ryhmä (TIME) ja sen ehdotusten pohjalta käynnistetty valtion tietohallinnon uudista-mishanke (ValtIT).

KuntaTIME-työryhmä luovutti loppuraporttinsa pääministerille 30.8.2005. Työryhmän ehdotuksen mukaan valtioneuvoston kanslian vetovastuulla ja tietoyhteiskuntaohjelman osana aloitetaan väliaikaisen ja ValtIT:n kanssa rinnakkaiseksi tarkoitetun kuntien tie-tohallintoyhteistyötä vahvistavan toimijan (KuntaIT) työn käynnistämisen valmistelu. Tavoitteena on, että KuntaIT aloittaa toimintansa viimeistään vuoden 2007 alussa.

Sisäasiainministeriön asettaman julkisen hallinnon tietohallinnon neuvottelukunnan JUHTAn tehtävä on asetuksen mukaan yhteensovittaa valtionhallinnon ja kunnallishal-linnon tietotekniikan, tietohallinnon ja sähköisten asiointipalvelujen kehittämistä, val-mistella julkisen hallinnon tietohallintoyhteistyötä koskevia valtion- ja kunnallishallinnon järjestelyjä sekä edistää julkisten palvelujen tasapuolista saatavuutta ja laatua koko maassa. Tehtävänä on myös laatia koko julkiselle sektorille yhteisiä tietohallinnon stan-dardeja. Tässä työssä keskeisen välineen muodostavat julkisen hallinnon suositukset (JHS-suositukset). JHS-suositusten tavoitteena on parantaa tietojärjestelmien ja niiden tietojen yhteentoimivuutta, luoda edellytykset hallinto- ja sektorirajoista riippumatto-malle toimintojen kehittämiselle sekä tehostaa olemassa olevan tiedon hyödyntämistä.

Nykyisen JUHTAn toimikausi päättyy 31.12.2006 ja sen roolia arvioidaan uudestaan Kunta TIME-loppuraporttiin sisältyvän julkisen hallinnon yhteisen tietohallinnon toimijan (työnimi JulkIT) toteuttamisen näkökulmasta.

Sisäasiainministeriön kunta- ja palvelurakenneuudistuksessa eli Paras-hankkeessa on tavoitteena saada aikaan kuntarakenteessa ja palvelujen tuotantotavoissa muutoksia, joiden avulla voidaan turvata palvelujen järjestäminen 15 - 20 vuoden kuluttua. Kes-keistä hankkeessa on palvelujen tuotantoprosessien uudistaminen. Palveluprosessien uudistamisessa tieto- ja viestintätekniikan nykyistä paremmalla hyödyntämisellä on runsaasti vielä käyttämättömiä mahdollisuuksia.