Valtioneuvoston asetus luonnon monimuotoisuuden suojelun ja hoidon edistämiseen myönnettävästä avustuksesta

Tavoitteet ja tuotokset

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi valtioneuvoston asetus luonnon monimuotoisuuden suojelun ja hoidon edistämiseen myönnettävästä valtionavustuksesta. Asetuksella kumottaisiin voimassa oleva valtioneuvoston asetus elinympäristöjen kunnostus-, hoito- ja ennallistamishankkeisiin vuosina 2021–2030 myönnettävästä valtionavustuksesta (880/2021).

Määräaikainen valtioneuvoston asetus annettaisiin valtionavustuslain (688/2001) 8 §:n ja luonnonsuojelulain 20 §:n 4 momentin nojalla.

Asetuksen mukaisen avustuksen yleisenä tavoitteena olisi edistää luonnon monimuotoisuuden suojelua mahdollistamalla yksityismailla sijaitsevien luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeiden luontoarvojen kunnostaminen ja hoitaminen sekä edistämällä ja tukemalla kulttuuriympäristön hoitoa. Avustuksella tavoitellaan luonnon monimuotoisuuden vähenemisen pysäyttämistä ja kehityksen kääntämistä elpymisuralle vuoteen 2030 mennessä Suomea sitovien kansainvälisten ja Euroopan unionin tavoitteiden mukaisesti.

Kulttuurimaiseman hoitoon myönnettävän avustuksen tavoitteena olisi valtakunnallisesti arvokkaiden maisemanhoitoalueiden kulttuuriympäristöjen ylläpito ja hoidon edistäminen.

EU:n sääntelyn näkökulmasta esityksen keskeisenä tavoitteena olisi varmistaa, että elinympäristöjen kunnostus-, hoito- ja ennallistamishankkeita koskeva avustusjärjestelmä olisi yhteensopiva valtiontukisääntöjen kanssa.

Asetuksessa säädetään niistä perusteista ja menettelyistä, joita noudatetaan myönnettäessä valtion talousarvioon otetun määrärahan puitteissa myönnettävää harkinnanvaraista avustusta hankkeisiin ja toimenpiteisiin, joilla edistetään luonnon monimuotoisuuden ja luonnon- ja kulttuurimaiseman suojelua ja hoitoa sekä edistetään luonnon monimuotoisuutta koskevaa tutkimusta ja kehitystyötä.

Asetus on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2027 ja olemaan voimassa 31.12.2033 saakka.

Lähtökohdat

Luonnonsuojelulakiin (9/2023) lisättiin uusi rahallinen avustusmuoto luonnon monimuotoisuuden sekä luonnon- ja kulttuurimaiseman suojelun ja hoidon edistämiseksi. Luonnonsuojelulain 20 §:n 1 momentin mukaan elinvoimakeskus voi myöntää valtion talousarvion rajoissa avustusta hankkeisiin ja toimenpiteisiin luonnon monimuotoisuuden ja luonnon- ja kulttuurimaiseman suojelun ja hoidon edistämiseksi. Avustusta voidaan myöntää myös tutkimukseen ja kehitystyöhön. Luonnonsuojelulain 20 §:n 4 momentin asetuksenantovaltuus muodostaisi säädösperustan tämän asetuksen antamiselle.

Keskeinen muutos voimassa olevaan, kumottavaan asetukseen olisi säätää mahdollisuudesta hakea avustusta luonnon elinympäristöjen lisäksi myös kulttuuriympäristön hoitoon sekä luonnon monimuotoisuuden tutkimus- ja kehittämishankkeisiin. Lisäksi avustuksen saajien joukkoa laajennettaisiin tietyiltä osin koskemaan kunta- ja järjestötoimijoiden lisäksi myös yrityksiä ja luonnollisia henkilöitä.

Keskeinen muutos voimassa olevaan asetukseen nähden olisi lisäksi sääntelyn ajantasaistaminen vastaamaan voimassa olevaa EU-valtiontukilainsäädäntöä sekä valtion aluehallintouudistuksesta johtuvia muutoksia.