ELY-keskukset MRL:n 18 §:n mukaisina viranomaisina -hanke

YM040:00/2012 Kehittäminen

Hankkeen tarkoituksena on arvioida ELY-keskusten kaavoitukseen ja rakentamiseen liittyvää viranomaistoimintaa erityisesti kehittämiskeskustelujen, viranomaisneuvottelujen, poikkeamispäätösten ja muutoksenhaun osalta sekä sitä miten ELY-keskusten organisaatio, resurssit ja tulosohjaus tukevat em. tehtävien hoitoa. Tehtävänä on myös selvittää ELY-keskusten kaavaohjauksen käytäntöjä, ELY-keskusten palvelutasosta, osaamisesta ja sisäisestä yhteistyöstä saatua palautetta sekä sitä onko ELY-keskusten toiminta yhdenmukaista maan eri osissa. Hankkeessa tulee myös tehdä ehdotuksia muutoksista, joihin arviointi antaa aihetta.

Hankkeen perustiedot Päättynyt

Hankenumero YM040:00/2012

Asianumerot

Asettaja ympäristöministeriö

Toimikausi/aikataulu 29.10.2012 – 15.2.2013

Asettamispäivä 29.10.2012

Hankkeen vaiheet

Lähtökohdat

Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten (ELY) tehtävänä on maankäyttö- ja rakennuslakiin (MRL) perustuen (18§) edistää ja ohjata kunnan alueiden käytön suunnittelun ja rakennustoimen järjestämistä. Niiden on erityisesti valvottava, että kaavoituksessa, rakentamisessa ja muussa alueiden käytössä otetaan huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, muut alueiden käyttöä ja rakentamista koskevat tavoitteet sekä kaavoitusasioiden ja rakennustoimen hoitoa koskevat säännökset.

ELY-keskukset muodostettiin valtion aluehallintouudistuksen tuloksena vuonna 2010, kun alueelliset ympäristökeskukset, tiepiirit, TE-keskukset ja osia lääninhallitusten tehtävistä yhdistettiin samaan organisaatioon. Alueellisten ympäristökeskusten kaavoitukseen ja rakentamiseen liittyviä viranomaistehtäviä jatkaa pääosin ELY:jen Y-vastuualue. Y-vastuualueita on kolmessatoista kaikkiaan viidestätoista ELY-keskuksesta.

ELY:jen voimavarat ovat vähentyneet viime vuosina ja näköpiirissä on toimintamenokehysten suppeneminen edelleen 17 %:lla vuoden 2012 tasosta vuoteen 2016 mennessä. On ilmeistä, että resurssien väheneminen heijastuu myös Y-vastuualueiden mahdollisuuksiin selviytyä MRL:n mukaisista tehtävistään.

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet