Hallituksen esitys laiksi asumisoikeusasunnoista annetun lain muuttamisesta

Tavoitteet ja tuotokset

Tavoitteena on varmistaa asumisoikeusjärjestelmän kestävyys muuttuvissa markkinaolosuhteissa ja uudistuotannon tuen loppuessa. Valmisteltavat säännökset mahdollistaisivat asumisoikeustalojen rajoituksista vapauttamisen poikkeustilanteissa, kuten vakavan vajaakäytön tai konkurssin yhteydessä. Lisäksi uusiin asumisoikeussopimuksiin lisättäisiin ehto, joka mahdollistaisi sopimuksen irtisanomisen, jos talossa olisi paljon asuntoja tyhjillään tai vuokrattuna tai talon taloudellinen tilanne olisi muuten pitkäaikaisesti heikentynyt. Kaikissa ratkaisuissa keskeistä on asukkaiden asumisen jatkuvuuden turvaaminen muun muassa asuntojen omaksilunastusmahdollisuudella.

Järjestysnumeroista luopumisen tavoitteena on yksinkertaistaa asumisoikeusasunnon hakuprosessia ja madaltaa kynnystä hakea asumisoikeusasuntoa.

Lähtökohdat

Asumisoikeusjärjestelmä on tarjonnut vaihtoehdon vuokra- ja omistusasumiselle 1990-luvulta lähtien, ja sitä on pidetty verrattain huolettomana ja riskittömänä hallintamuotona. Järjestelmä on kuitenkin osoittautunut joustamattomaksi asuntomarkkinoiden muutoksiin vastaamisessa. Järjestelmän toimivuuden turvaaminen ja valtion riskienhallinta edellyttävät lainsäädännöllisiä ratkaisuja, jotka tuovat joustoa poikkeustilanteisiin säilyttäen kuitenkin asumisoikeuden perusperiaatteet.

Ympäristöministeriö tilasi ratkaisuvaihtoehtojen valmistelun tueksi selvityksen, jossa arvioitiin asumisoikeuskannan taloudellista tilannetta ja keinoja riskien vähentämiseksi. Selvityksessä havaittiin, että suurimmat riskit liittyvät tyhjiin asumisoikeusasuntoihin, joita ei käyttörajoitusten vuoksi voida muuttaa vuokra- tai omistusasunnoiksi. Jos asunnoille ei ole kysyntää asumisoikeusasuntoina eikä niitä voida väliaikaisesti vuokrata, käyttövastikkeiden nousupaineet kasvavat ja talojen taloudellinen tilanne heikkenee. Selvityksen mukaan potentiaalisin ratkaisu olisi mahdollistaa asumisoikeustalojen rajoituksista vapautuminen poikkeustilanteissa, kuten realisointitilanteessa tai vakavan vajaakäytön yhteydessä.

Hanke liittyy Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelmaan, jossa linjataan, ettei uusille asumisoikeuskohteille myönnetä tukia. Tämä korostaa tarvetta kehittää nykyistä asumisoikeusjärjestelmää ja hallita siihen liittyviä riskejä ilman uusia tukimuotoja.