Arviomäärärahan ylitys STM/2019/118

Rintamaveteraanien kuntoutuksesta annetun lain muuttamisesta annetun lain (54/2019) 12a ja 12b §:n mukaan rintamaveteraanille korvataan sosiaalihuoltolain (1301/2014) 14 §:n 1 momentin 5 kohdan mukaisista kotipalveluista, 7 kohdan mukaisista asumispalveluista ja 9 kohdan mukaisista liikkumista tukevista palveluista, omaishoidon tuesta annetun lain (937/2005) mukaisesta omaishoidon tuesta sekä terveydenhuoltolain 24 §:n mukaisista sairaanhoitopalveluista aiheutuneet kustannukset (kotona asumista tukevat palvelut). Valtiokonttori korvaa kunnille tai kuntayhtymille kotona asumista tukevien palveluiden järjestämisestä aiheutuneet kustannukset ennakkona. Kunta tai kuntayhtymä tekee selvityksen määrärahan käytöstä seuraavan vuonna maaliskuun loppuun mennessä ja palauttaa ennakkona liikaa saamansa määrän Valtiokonttorille. Laki tulee voimaan 1.11.2019. Vuoden 2019 valtion talousarviossa varattiin arviomäärärahana momentille 33.50.58 rintamaveteraanien kotiin vietävistä palveluista aiheutuviin kustannuksiin 19 500 000 euroa. Määräraha pitää sisällään kotona asumista tukevien palvelujen järjestämisestä aiheutuneet kustannukset. Valtiokonttori on esittänyt, että sosiaali- ja terveysministeriö tekisi päätöksen määrärahan ylittämisestä 16 000 000 eurolla. Talousarvioasetuksen 17§:n mukaan luvan arviomäärärahan ylittämiseen antaa asianomainen ministeriö. Arviomäärärahan ylittäminen on ennen luvan antamista saatettava valtioneuvoston raha-asiainvaliokunnan käsiteltäväksi. Arviomääräraha pyrittiin ennakoimaan mahdollisimman tarkasti, mutta seuraavat seikat vaikuttavat siihen, että arvio jäi liian alhaiseksi: Kunnat ovat nyt ensimmäistä kertaa arvioineet näiden palvelujen määrärahan tarpeen Valtiokonttorille. Arvio on tehty siltä pohjalta, että kaikki tunnuksen omaavat rintamaveteraanit saavat heille lain mukaan kuuluvat palvelut. Kunnat ovat halunneet tarkistaa arviotaan suuremmaksi, koska he eivät ole ensimmäisessä ilmoituksessaan osanneet ottaa huomioon kaikkia kotiin vietävien palvelujen kuluja niiden tullessa lakisääteisiksi. Veteraanien korkean iän takia palvelujen tarve voi nopeasti lisääntyä, jota kunnat ovat pyrkinet ennakoimaan. Kuntien arviota nostaa myös se, että määrärahan tulee riittää marras- joulukuuksi 2019, eikä sitä voi hakea lisää. Määrärahaa arvioitaessa ei ole pystytty ottamaan huomioon kaikkia kotona asumisen tukemiseen kustannuksia ja veteraanien palvelutarpeiden muutoksia.