Vuokrasopimus PLM/2020/81
« Raha-asiainvaliokunta 22.12.2020 13.00
Puolustusministeriö
Puolustusvoimien logistiikkalaitoksen esikunnan ja Puolustuskiinteistöjen välisten vuokrasopimusten allekirjoittaminen
Ministeri
Antti Kaikkonen
Esittelijä
Ympäristöneuvos Sara Kajander, p. +358 295 140 080
Asia
Esitys koskee Puolustusvoimien vuokrasopimusten käsittelemistä valtioneuvoston raha-asiainvaliokunnassa Senaatti-kiinteistöjen Puolustuskiinteistöt –tytärliikelaitoksen perustamisen yhteydessä. Puolustusvoimien kanssa järjestelyn yhteydessä laaditut vuokrasopimukset ovat osa kokonaisvuokraukseen perustuvaan vuokramalliin siirtymistä ja toteuttavat osaltaan hallitusohjelmaan sisältyvää, puolustusvoimien kiinteistöjärjestelmään kohdistuvaa uudistusta. Uudistus perustuu eduskunnan 9.12.2020 hyväksymään lakiin Senaatti-kiinteistöistä ja Puolustuskiinteistöistä sekä Puolustushallinnon rakennuslaitoksesta annetun lain (1360/2993) kumoamiseen. Uuden lain myötä puolustushallinnon käytössä oleva kiinteistövarallisuus keskitetään uuteen liikelaitokseen, Puolustuskiinteistöihin. Eduskunta antaa suostumuksensa omaisuuden siirroille valtion vuoden 2021 talousarvion yhteydessä (28.20.88). Valtuuden mukaisesti kiinteistövarallisuuden siirroista Senaatti-kiinteistöiltä Puolustuskiinteistöille tarkentavan päätöksen tekee valtioneuvosto. Omaisuuden mukana siirtyvät omaisuuden käyttäjien eli pääasiassa Puolustusvoimien kanssa laaditut vuokrasopimukset. Puolustusvoimat tekee Puolustuskiinteistöjen kanssa uudet kokonaisvuokrasopimukset, joiden vuokra-aika alkaa 1.1.2021 tai sen jälkeen (eräät keskeneräiset hankkeet). Kohteet, joissa on käynnissä arvoltaan merkittävä keskeneräinen rakennushanke jäävät tässä vaiheessa Senaatti-kiinteistöjen omistajahallintaan ja tullaan siirtämään Puolustuskiinteistöille vasta myöhemmin erillisillä hallinnansiirroilla. Puolustusvoimat tekee näiden kohteiden osalta jo tässä vaiheessa uudet kokonaisvuokrasopimukset Senaatti-kiinteistöjen kanssa.
Esitys
Puolletaan
Vaikutukset
Toiminnalliset: 1.1.2021 lukien toimitilojen vuokraamisessa siirrytään kokonaisvuokrasopimuksiin. Uusia kokonaisvuokrasopimuksia on arviolta yhteensä noin 1000 kpl. Uudet vuokrasopimukset ovat voimassa toistaiseksi, ja niissä on 12 kuukauden irtisanomisaika. Vanhan vuokrajärjestelmän aikana tehtyjen pääomavuokrasopimusten mukainen vuokra-aika on kuitenkin säilytetty siten, että osalle sopimuksista on määritelty ensimmäinen mahdollinen irtisanomispäivä tehdyn investoinnin kuolettamiseksi eikä vuokravastuuta ole muunnettu jäännösarvovastuiksi. Uusiin vuokrasopimuksiin sisältyy vuokran lisäksi näihin liittyvät erilliskorvaukset sopimuksissa tarkemmin kuvatulla tavalla ja laajuudessa. Kiinteistöjen käyttämiseen vuokrasopimusten uusimisella ei ole oleellisia toiminnallisia vaikutuksia. Puolustuskiinteistöt-liikelaitos tuottaa uusien sopimusten puitteissa jatkossa samat palvelut kuin Puolustushallinnon rakennuslaitos aikaisemmin. Taloudelliset: Toimitilojen kokonaiskustannukset puolustusvoimille vuonna 2020 ovat noin 326 miljoonaa euroa (sis. alv:n osuuden 63 miljoonaa euroa). Näistä pääomavuokrakustannuksia Senaatti-kiinteistöille ja IP-kiinteistöille on noin 164 miljoonaa euroa (sis. alv:n osuuden 32 miljoonaa euroa) ja ylläpitokustannuksia Puolustushallinnon rakennuslaitokselle noin 130 miljoonaa euroa (sis. alv:n osuuden 25 miljoonaa euroa). Uusien ja siirrettävien vuokra- ja palvelusopimusten yhteenlaskettu arvo ei muutu nykyisestä. Pitkällä aikavälillä kiinteistönomistuksen ja ylläpidon keskittäminen yhdelle toimijalle luo edellytyksiä vuokrakustannusten nousun hillitsemiselle. Järjestelyyn ei liity valtion taloudellisten vastuiden kasvua nykytilasta, vaan kyse on nykyisten sopimus- ja muiden vastuiden uudelleenjärjestelystä.
Päätös
Raha-asiainvaliokunta puolsi ehdotusta