Sosiaali- ja terveysministeriön päätös STM/2021/210
« Raha-asiainvaliokunta 11.11.2021 13.00
Sosiaali- ja terveysministeriö
Ehdotus vuoden 2022 työeläkevakuutusmaksuperusteiden vahvistamiseksi
Ministeri
Hanna Sarkkinen
Esittelijä
Ylimatemaatikko, esittelijä Minna Lehmuskero, p. 029 5163342
Asia
Vuonna 2022 keskimääräinen työntekijän eläkelain mukainen työeläkevakuutusmaksu olisi 24,85 % palkoista. Maksu on 0,45 prosenttiyksikköä korkeampi kuin vuodelle 2021 vahvistettu maksu, sillä vuoden 2022 maksu sisältää työntekijän eläkelain mukaisen vakuutusmaksun tilapäisestä alentamisesta vuonna 2020 (195/2020) annetun lain 1 § 2 momentin mukaisen työeläkemaksun alennuksesta syntyneen vajeen kuolettamista 0,45 prosenttiyksikköä. Korotus tulisi työnantajan keskimääräiseen maksuun, joka olisi 17,4 % eli 0,45 %-yksikköä korkeampi kuin vuoden 2021 työnantajan maksu. Työntekijän työeläkevakuutusmaksu olisi 7,15 % ja korotettu 53–62-vuotiaiden työeläkevakuutusmaksu olisi 8,65 %. Työntekijän maksuosuuksiin ei tulisi muutosta verrattuna vuoteen 2021, koska työntekijän eläkelain mukaisen vakuutusmaksun tilapäisestä alentamisesta vuonna 2020 (195/2020) annetun lain 5 § mukaan työntekijän työeläkevakuutusmaksussa ei huomioida kyseisen lain 1 § 2 momentissa mainittua korotusta. Vuonna 2020 työeläkevakuutusmaksun tasosta säädettiin kesken vuotta poikkeuksellisesti lailla työntekijän eläkelain mukaisen vakuutusmaksun tilapäisestä alentamisesta vuonna 2020 (195/2020). Kyseisellä lailla alennettiin TyEL-maksua 1.5.2020 alkaen 2,6 prosenttiyksikköä ja alennus oli voimassa vuoden 2020 loppuun asti. Maksunalennus kohdistui työeläkevakuutusmaksun työnantajan osuuteen eikä alennuksella ollut vaikutusta työntekijän työeläkevakuutusmaksuun. Lailla helpotettiin yksityisellä sektorilla toimivien työnantajien asemaa koronaviruspandemian aiheuttamassa tilanteessa. Työntekijän eläkelain mukaisen vakuutusmaksun tilapäisestä alentamisesta vuonna 2020 annetun lain mukaan työeläkemaksun alennuksesta syntynyt vaje maksukertymään kuoletetaan korottamalla työnantajan työeläkevakuutusmaksua vuosina 2022–2025 siten, että tilapäisen alennuksen vaikutus saataisiin täysimääräisesti kompensoitua. Sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen tasausvastuun pienentymisen euromäärästä (851/2021) mukaan työeläkemaksun tilapäisestä alennuksesta syntyneen vajeen kokonaismäärä on 1 075 miljoonaa euroa. Vaje kuoletetaan korottamalla työnantajan työeläkevakuutusmaksua arvion mukaan 0,45 prosenttiyksikköä per vuosi. Vuonna 2022 tilapäistä maksualennuksen vaikutusta kuoletetaan ensimmäistä kertaa.
Esitys
Puolletaan
Vaikutukset
TALOUDELLISET: Taloudellisten vaikutusten arviointi on rajattu maatalousyrittäjän eläkelain ja yrittäjän eläkelain mukaisiin valtionosuuksiin. Työntekijän eläkelain mukainen keskimääräinen työeläkevakuutusmaksu on pohjana, kun maatalousyrittäjän eläkelain mukainen työeläkevakuutusmaksun perusprosentti ja yrittäjän eläkelain mukainen työeläkevakuutusmaksuprosentti annetaan sosiaali- ja terveysministeriön asetuksella. Työntekijän eläkelain mukaisen vakuutusmaksun tilapäisestä alentamisesta vuonna 2020 annetun lain 7 §:n mukaan maatalousyrittäjän työeläkevakuutusmaksun perusprosentissa ja yrittäjän työeläkevakuutusmaksuprosentissa ei oteta huomioon kyseisen lain 1 § 2 momentin mukaista työeläkemaksun korotusta. Vuonna 2022 maatalousyrittäjän eläkelain 22 §:n mukainen perusprosentti ja yrittäjän eläkelain 114 §:n mukainen työeläkevakuutusmaksuprosentti olisivat siten 24,10 % ja vastaavat 53–62-vuotiaiden korotetut työeläkevakuutusmaksuprosentit olisivat 25,60 %. Maksuprosentit ovat samat kuin vuonna 2021. Maatalousyrittäjän eläkelain 135 §:n mukaan maatalousyrittäjien eläkelaitos ja valtio vastaavat sanotun lain mukaisten eläkkeiden ja muiden etuuksien kustannuksista. Valtion kustannettava osuus on arvion mukaan 735,5 miljoonaa euroa, joka on 82,8 % maatalousyrittäjän eläkelain mukaisista kokonaiskuluista vuonna 2022. Yrittäjän eläkelain 139 §:n mukaan eläkelaitokset vastaavat sanotun lain mukaisista eläkkeistä ja muista etuuksista aiheutuvista kustannuksista vakuutusmaksuvastuunsa suhteessa. Jos vakuutusmaksuvastuu ei tähän riitä, suorittaa valtio 140 §:n nojalla puuttuvan osan. Valtion kustannettava osuus on arvion mukaan 431 miljoonaa euroa eli 30,6 % yrittäjän eläkelain mukaisesta eläkemenosta vuonna 2022.
Päätös
Raha-asiainvaliokunta puolsi ehdotusta